Юридическая справка

Консультации онлайн

Амнистия к 25-летию Конституции РФ – официальный текст проекта Постановления Госдумы РФ

В России активно обсуждают новый проект Амнистии к 25-летию Конституции РФ. Документ подготовил Совет по правам человека при президенте РФ – именно этот орган играл важнейшую роль при проведении предыдущих амнистий.

Расскажем подробнее, будет ли амнистия 12 декабря 2018 года, что из себя представляет проект СПЧ. Полный текст проекта Постановления Государственной думы опубликован ниже в статье.

Москва. 16 ноября. INTERFAX.RU — Глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов заявил, что член Совета Андрей Бабушкин намерен на ближайшем заседании СПЧ предложить главе государства объявить амнистию по случаю 25-летия Конституции.

«Во всяком случае, Андрей Владимирович Бабушкин очень хотел бы на эту тему выступить. Я знаю его предложения, мне они нравятся, тем более что 25 лет Конституции. Пять лет назад по случаю двадцатилетия Конституции была объявлена амнистия и инициатором ее был Совет (СПЧ — ИФ). 25-летие Конституции не менее достойный повод», — сказал Федотов журналистам в кулуарах Международного культурного форума в Санкт-Петербурге.

По словам главы СПЧ, Бабушкин выступает за амнистию для всех осужденных, кто загладил вред, нанесенный преступлением.

«Есть такая формула в нашем законодательстве, он хочет придать такой формуле определенность», — сказал правозащитник.

Отвечая на вопрос «Интерфакса», Федотов уточнил, что ближайшее заседание СПЧ с участием главы государства планируется провести в декабре.

Последние новости

Амнистии к 25-летию Конституции РФ в 2018-2019гг на данный момент существует в виде проекта Постановления Госдумы РФ, который подготовил СПЧ. Документ уже внесен в нижнюю палату парламента. На этот раз Амнистия предусматривает применение акта гуманизма к достаточно узкому кругу лиц, исходя из социально-возрастного критерия:

  • несовершеннолетних;
  • совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет;
  • имеющих несовершеннолетних детей женщин;
  • беременных женщин;
  • женщин старше 55 лет;
  • мужчин старше 60 лет.
  • мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
  • лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.

Обзор закона о зачете срока нахождения в СИЗО по схеме «день за полтора» в 2018 году

Напомним, что 5 лет назад СПЧ уже выступал с проектом Амнистии ко Дню Конституции РФ. Основному закону страны на тот момент исполнялось 20 лет. Государственная дума тогда поддержала правозащитников и провела Амнистию. Если аналогичное решение последует и в этот раз, то на свободу могут выйти до 80 000 заключенных.

Что нужно знать об амнистии

Обычно, амнистия – это акт милосердия по отношению к преступникам, целью которого является полное либо частичное освобождение от наказания. Это может означать, что человека попросту досрочно выпустят на свободу, что заменят его меру пресечения смягченной и т.д.

Мишенью для амнистии могут выступать как уже осужденные по решению суда лица, так и еще только подвергающиеся уголовному преследованию. От помилования она отличается тем, что оно индивидуально, и от внешних факторов, как правило, не зависит – это узконаправленное решение в конкретных обстоятельствах. Амнистию же могут объявить целой категории лиц: несовершеннолетним, женщинам с детьми, отбывающим по незначительным преступлениям, пожилым и др.

Помимо сокращения срока или досрочного освобождения, амнистия может предусматривать снятие судимости с указанной группы лиц, а также освобождать кого-то и от административной ответственности.

Несмотря на негативный опыт некоторых амнистий еще советских времен, и уверенность скептиков по поводу того, что данная практика подрывает институты угловно-исполнительной системы, ставя в неравные условия осужденных, иногда даже совершавших равносильные преступления, статистика демонстрирует весьма позитивный эффект от данной процедуры. Так, лишь 5% из прошедших по амнистии пошли на рецидив.

Общая концепция программы

Институт амнистии с гуманистической позиции неоспорим и правилен, к тому же — весьма полезен для государственной исполнительно-наказующей системы, так как позволяет освободить места в учреждениях для заполнения их новыми отбывающими наказание. Часто он способствует снижению социально-политического градуса напряжения в обществе, служит свидетельством доброй воли государства по отношению к своим гражданам.

Если амнистия не объявляется в результате ЧП, например, в ходе вооруженного конфликта, после революции, когда освобождаются политические репрессированные, схваченные представители противоборствующей стороны, в обычных условиях ее часто приурочивают к каким-то громким юбилеям, событиям в жизни страны.

В обществе к понятию амнистии, применительно к тем, кто совершает уголовно наказуемые преступления, относятся весьма насторожено. С одной стороны – это важный гуманистический инструмент. Правда, исключительно в том случае, если выпущенные на свободу полагают себя действительно раскаявшимися личностями, и полноценно включены в программу ресоциализации с решением проблем на государственном и муниципальном уровне с их медицинским обслуживанием вне тюремных стен, устройствам труда и быта, другими важными аспектами.

Процедура

Согласно Конституции страны, амнистию должна объявлять Госдума, издав по этому поводу соответствующий акт-постановление, подписываемый президентом. Там не перечисляются поименно все, кто по ней досрочно выйдет на свободу или же сменит свою меру наказания более легкой – этот документ содержит лишь общее описание группы лиц, подпадающей под его нормы. Специально прописывается отдельной строкой, что рецидивисты, проходящие по тяжким и особо тяжким статьям, нарушители порядка отбывания наказаний из амнистии исключаются.

После издания соответствующего акта применительно к конкретному лицу решение принимается судом, прокурорской службой или же органами следствия. Однако только, если его одобрит администрация исправительного учреждения, в котором отбывается наказание.

Какие амнистии предстоят в 2020 году?

Помимо упомянутой амнистии 2020 года к 75-летию Победы в ВОВ по уголовно наказуемым преступлениям в разрезе вышеописанных категорий лиц, ожидается, безусловно, и продление ряда амнистий другого рода, актуальных для нашего гражданского общества. Например, речь об амнистии капитала для бизнесменов, а также о т.н. «дачной амнистии» — обеим наша редакция уже посвящала в соответствующих рубриках персональные материалы.

Согласно данным, предоставленным ФСИН России, с 2000 года количество заключенных снизилось почти что вдвое. Однако нет никаких оснований предполагать, что в долгосрочной перспективе амнистия 2020 года снизит это число еще. Дело в том, к сожалению, что судебная система страны, по сути, топчется на месте: «койки» тех, кого выпускают по амнистии, тут же забиваются новыми преступившими закон.

По сравнению с дореволюционным временем процент соотношения добропорядочных граждан и отбывающих наказания увеличился в 3,5 раза – до 405 преступников на 100 000 населения. И даже сейчас по горизонтали сравнение с другими странами Европы происходит не в пользу России. Ближайшей к нам оказалась, ожидаемо, Беларусь – 314 заключенных на сто тысяч человек. Внезапно низким показатель оказался в Украине – всего 167. Для сравнения, в Испании – это 126 заключенных, в Великобритании – 142, а в Китае – 118.

Уголовная амнистия в 2020 году

В отличие от уголовной амнистии 2018 года, когда в обществе, особенно в связи с выборами, искусственно подогревался интерес к этому вопросу, взвинчивались таким образом рейтинги и достигались другие неблаговидные цели, процессу 2020-го ход дадут обязательно – все-таки речь о юбилее Великой Победы. Напомним, в 2018-м хотели традиционно приурочить эту практику к 25-летию Конституции РФ – главного гаранта прав и свобод российского гражданина, в том числе и сотен тысяч заключенных.

Однако вопрос, похоже, спустили на тормозах. По крайней мере, на момент написания этого материала именно так оно и было. Многие заинтересованные категории, конечно, возмутились, однако если посмотреть на вопрос шире и в перспективе, становится понятно, почему сделали именно так, а не иначе. Прежде всего, речь о том, что пересматривается уголовно-исправительная система, как таковая. Есть тенденции к тому, чтобы статьи, которые регулярно входят в амнистии попросту изъять из УК, заменив их статус на любой другой, позволяющий возместить ущерб, пройти процедуру исправления и т.п. прочими гуманными путями. Так, «первой ласточкой» стал закон о прекращении уголовных дел по экономическим статьям после возмещения ущерба.

В то же время планы на 2020-й – дело совсем другое. После эпохальной амнистии 1945 года в честь Победы, были освобождения 1955, 1985, 1995, 2000, 2005, 2010 и 2015 гг., так что это – уже традиция.

Глава профильного комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников подтвердил, что по закону публикация на этом портале документов, принятых Госдумой, наряду с «Российской газетой» и «Парламентской газетой» является официальной. Таким образом, постановление об амнистии вступило в силу.

Напомним, сегодня Госдума утвердила в окончательном чтении президентский проект амнистии. На свободу, по предварительным оценкам, выйдут около 25 тыс. человек. Среди них те, кого принято называть наименее социально-защищенными, а именно инвалиды, пенсионеры, беременные женщины и матери малолетних детей.

Перед сегодняшним голосованием в документ внесли ряд важных поправок. На свободу теперь могут рассчитывать и некоторые обвиняемые по статьям «Массовые беспорядки» и «Хулиганство». Теперь рядовые участники акции, например, столкновений на Болотной площади в мае 2012, попадут под амнистию. Государство их прощает. Но вот организаторов нападения на полицию свобода ждет еще нескоро.

Может прекратиться уголовное преследование экологов из Greenpeace, атаковавших платформу «Приразломная». Скорее всего, отпустят и участниц скандально известной панк-группы Pussy Riot.

Еще один вопрос, волновавший многих: не окажутся ли на свободе экс-сотрудники печально известного казанского отдела полиции «Дальний», запытавшие до смерти задержанного бутылкой из-под шампанского?

Павел Крашенинников, председатель Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: «И, так называемая, «садистская» статья. Мы знаем известные дела, достаточно резонансные. Вот сейчас на эту статью, на этих садистов амнистия ни при какой ситуации распространяться не будет».

Подробности — в репортаже НТВ.

Официальный текст Амнистии ко дню Конституции РФ

Постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В СВЯЗИ С 25-ЛЕТИЕМ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ознаменование 25-летия принятия Конституции Российской Федерации, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

Освободить от наказания:

1) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;

2) осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

3) осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях:

1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

2) беременных женщин;

3) женщин старше 55 лет;

4) мужчин старше 60 лет;

5) мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

6) лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.

Освободить от наказания лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет, не подпадающих под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, осужденных к лишению свободы за те же преступления, не подпадающих под действие пункта 2 настоящего Постановления, отбывших не менее одной четверти назначенного срока наказания.

Освободить от наказания за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, осужденных мужчин, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, отбывание наказание которым отсрочено, и осужденных женщин, отбывание наказания которым отсрочено.

Освободить от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, мужчин имеющих детей в возрасте до 3-ех лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания до дня вступления в силу настоящего Постановления, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет, мужчин имеющих детей в возрасте до 3-ех лет лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Освободить лиц, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день на день его вступления в силу, за исключением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении:

1) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте до 16 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы;

2) подозреваемых и обвиняемых в совершении в возрасте от 16 до 18 лет преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, ранее не отбывавших наказания в воспитательных колониях;

3) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях;

4) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, а также подозреваемых и обвиняемых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, женщин старше 55 лет и мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, мужчин старше 60 лет, лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 16 лет, а также лицами в возрасте от 16 до 18 лет, ранее не отбывавшими наказания в воспитательных колониях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, ранее не отбывавшими наказания в исправительных учреждениях, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания.

По уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, указанными в подпунктах 1-3 пункта 1 и 1-6 пункта 2 настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, назначить наказание условно либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

Сократить неотбытую часть наказания:

1) лицам, осужденным к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — наполовину;

2) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — на одну треть;

3) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно — на одну четверть.

Не распространять действие настоящего Постановления:

1) на осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1, 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131,132, частью второй статьи 133,134, 135, частями третьей и четвертой статьи 150, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частями третьей и четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частью третьей статьи 159.4, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьёй 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 170.1, 171, 171.1, частью второй статьи 172, статьями 173.1,173.2, ,частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177, частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями 180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5, 185.6,186,187, частями второй и третьей статьи 189, статьей 190, частью второй статьи 191, статьями 192, 193, 193.1,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2, 200.1, частью второй статьи 200.4, частями третьей и пятой 200.5, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 211, статьёй 212, частью третьей статьи 215.2, частями четвертой и пятой статьи 215.3, статьей 221, частями второй и третьей статьи 222, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 226, 226.1, 227, частью второй статьи 228, статьями 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частями второй и третьей статьи 240, частью третьей статьи 241, статьями 242.1,статьёй 242.2, частями второй, третьей, четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частью второй статьи 282, 282.1, 282.2, 290, 295, частью четвертой статьи 296, статьями 299, 300, частями второй и третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, частями второй и третьей статьи 313, статьёй 317, частью второй статьи 318, статьями 321, 322.1, частью второй статьи 333, статьями 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) на осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также на осужденных за умышленные преступления, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в подпункте 1 настоящего пункта;

3) на осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

4) на лиц, освобождавшихся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления;

5) на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы.

6) на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Скачать текст проекта Амнистии и пояснительной записки к нему в PDF

Что думают в Государственной думе?

Документ об Амнистии к 25-летию Конституции РФ был внесен в Государственную думу РФ 29 ноября 2018 года. На официальном сайте системы обеспечения законодательной деятельности сказано, что 3 декабря документ направлен в Комитет(ы) Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству).

Если Госдума примет проект, то не стоит ожидать, что Амнистия будет в декабря 2018 года. В пояснительной записке сказано, что мероприятие будет проводиться в течение 6 месяцев. Таким образом, заключенные, попадающие под акт гуманизма, начнут выходить на свободу в начале 2019 года.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх