Юридическая справка

Консультации онлайн

Можно ли курить в подъезде жилого дома?

Как проходит рассмотрение заявки

При рассмотрении обращения участковый будет руководствоваться Приказом МВД № 736 от 29.08.2014 и ФЗ № 59 от 02.06.2006. В течение трех дней заявление будет зарегистрировано, на его отработку и принятие соответствующих мер отводится 30 дней. В течение этого времени, сотрудник полиции проверяет данные обращения, действительность и правомерность представленных доказательств.
Если в результате проверки будет доказан факт нарушения — курение в общественном месте — участковый, пользуясь полномочиями, предоставленными ему ст. 23.3 КоАП, может возбудить дело об административном правонарушении.

Если в течение установленного срока не были приняты соответствующие меры и вы, как заявитель уверены, что представили достаточно доказательств, можно подать жалобу в контролирующий орган — прокуратуру.

Ответственность за курение в подъезде

В соответствии с действующим законодательством, предусмотрено несколько видов ответственности за курение в общественных местах:

⚖ административная — в соответствии с положениями статей КоАП;

⚖ гражданско-правовая, если доказано, что курильщик причинил вред здоровью других жильцов или своими действиями нарушил права соседей;

⚖ дисциплинарная — по отношению к работникам, которые нарушили локальные акты о запрете курения на рабочем месте.

Самая распространенная мера наказания за курение в подъезде — штраф. Размер денежного взыскания установлен в соответствии со статьей 6.24 КоАП и составляет от 500 до 1500 рублей. Для сравнения, за курение на детской площадке предусмотрен штраф в размере от 2000 до 3000.

Важно! Если курильщик нарушил закон непреднамеренно или не знал про установленные ограничения, за его действия полагается ответственность.

К административной ответственности могут привлекаться граждане, которые достигли возраста 16 лет. Если в подъезде курят подростки, участковый составляет протокол, фиксирующий возраст нарушителей, и направляет документ на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних. Если комиссия сочтет нарушения серьезными, подростка могут взять на учет.

Что делать, если курит не собственник квартиры, а арендатор

Часто на лестничной клетке могут курить не собственники жилья, а квартиросъемщики. Они меньше заинтересованы в поддержании хороших отношений с соседями, поэтому могут проигнорировать личные просьбы жильцов прекратить курение на лестничной клетке в многоквартирном доме. Чтобы привлечь к ответственности нарушителей, следуйте перечисленным выше правилам, поскольку их действия подпадают под общие законодательные акты и не зависят от места их проживания. Зафиксируйте факт правонарушения, соберите доказательства и обратитесь с заявлением к участковому полицейскому.

Существует способ воздействовать на арендаторов через собственника квартиры. Большинство владельцев сдают жилье с нарушением налогового законодательства и не платят налоги с дохода от аренды, поэтому постараются избежать возможных проверок и решить конфликт с соседями без привлечения правоохранительных органов. Для этого собственники могут установить определенные требования квартиросъемщикам или, в крайнем случае, прервать с ними договор и выселить.

Как самостоятельно и цивилизованно решить проблему курения в подъезде

Большинство людей стараются избежать прямого конфликта с окружающими и тем более общения с правоохранительными органами. Поэтому, вместо вызова участкового можно постараться решить проблему напрямую с курильщиком или использовать превентивные меры.

Проведите общее собрание жильцов. Встретившись и поговорив с другими соседями, вы сможете найти единомышленников, которым также не нравиться запах сигаретного дыма на площадке, и приобретете поддержку. Вместе вы можете выбрать самую эффективную стратегию решения проблемы.

Организуйте личную или коллективную встречу с нарушителем. Поговорите с курильщиком и объясните, какие неудобства доставляет его привычка. Можно упомянуть, что сигаретный дым проникает через входные двери в другие квартиры, объяснить опасность пассивного курения для здоровья взрослых и детей.

Повесьте объявления и информационные листы. Если вы стремитесь избежать прямого общения с курильщиком, распечатайте и повесьте в подъезде объявления с просьбой не курить и не бросать окурки в местах общего пользования. Для усиления информации можно уточнить, что при игнорировании просьбы вы будете вынуждены обратиться в правоохранительные органы. В объявлении также можно указать закон, устанавливающий правомерность ваших требований, и размер штрафа, который грозит курильщикам.

Обустройте специальное место для курения. Для этой цели может использоваться, например, общий балкон. Чтобы запах сигаретного дыма не распространялся на лестничную клетку, позаботьтесь о том, чтобы дверь на балкон плотно закрывалась. Такое соглашение позволит учитывать интересы всех жильцов: как курящих, так и не курящих.

Поставьте видеонаблюдение. Не многие захотят курить под прицелом видеокамеры и, в случае злостного нарушения закона, записи видеосъемки можно использовать в качестве доказательств при обращении к участковому. При монтаже камеры, повесьте в помещении табличку — «ведется видеосъемка».

Воспользуйтесь услугами консьержа. Этот прием является альтернативой установке видеонаблюдения, но актуален для жителей современных новостроек и ряда построек сталинских годов, в подъездах которых предусмотрено место для работы консьержа.

Минздрав поддерживает запрет курения на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 м от входа в подъезды жилых домов. Это следует из проекта положительного отзыва правительства на поправки в антитабачный закон. Министерство здравоохранения разослало документ на согласование в другие ведомства. Летом парламентарии Совета Федерации внесли в Госдуму соответствующий законопроект. По оценке юристов, потенциально слабое место инициативы — сложность контроля за ее исполнением.

Минздрав сформировал проект положительного отзыва правительства на поправки в статью 12 закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Сенаторы ранее предложили запретить курение в лифтах, помещениях общего пользования и на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 м от входа в подъезды многоквартирных домов.

Отзыв министерства направлен на согласование в Минстрой, Минэкономразвития, Минфин, Минюст и Роспотребнадзор 29 сентября за подписью замглавы Минздрава Дмитрия Костенникова. «Известия» ознакомились с документом.

В пресс-службе Минюста сообщили, что он согласовал проект без замечаний. Остальные ведомства не обозначили свои позиции «Известиям».

Из документа следует, что законопроект соответствует положениям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Минздрав подчеркнул в проекте отзыва, что предлагаемая редакция проекта сенаторов нуждается в конкретизации в части указания, на какие именно помещения общего пользования распространяется действие проектируемой нормы. «Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний», — говорится в проекте отзыва.

Законопроект был внесен парламентариями Совета Федерации в Госдуму 29 июня, дата первого чтения еще не назначена. Документ находится на стадии предварительного рассмотрения, его направили в комитет по охране здоровья. В комитете еще не сформировали на документ своего отзыва.

Ситуация, когда соседи или гости курят у входа в многоквартирный дом, широко распространена, сказано в пояснительной записке к законопроекту. При этом все граждане, проживающие в подъезде, в том числе дети, пожилые граждане и особенно граждане, страдающие астмой и другими заболеваниями дыхательных путей, вынуждены постоянно вдыхать табачный дым, проходя в собственные дома. А жители нижних этажей многоквартирных домов становятся «заложниками» данной ситуации, вовсе не имея возможности открыть окна, считают в Совете Федерации.

Вопросы к законопроекту возникли у финансово-экономического блока.

— Из обосновывающих материалов к законопроекту неясно, каким образом было определено расстояние от входов в подъезды многоквартирных домов, на котором предполагается установить запрет курения табака — 10 м, — сказал источник в финансово-экономическом блоке.

Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский считает, что предложенные сенаторами нормы не будут работать на практике, поскольку соблюдение этих правил просто не будет контролироваться — вряд ли сотрудники правоохранительных органов смогут проверять все подъезды и дворы на наличие курильщиков. Если же соседи начнут жаловаться каждый раз, когда кто-то покурит в подъезде или во дворе, то это в разы повысит нагрузку на полицейских — такие трудовые затраты просто не стоят соблюдения этого запрета, отметил Владимир Старинский, добавив, что проблему всё же надо решать.

В феврале 2013 года статья 12 антитабачного закона значительно ограничила места и территории, где курение разрешено. Так, нельзя дымить на территориях и в помещениях образовательных организаций, учреждений культуры, спортивных объектов, а также в местах, где оказываются медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные услуги. Кроме того, запрещено курить на межквартирных лестничных площадках, в подъездах жилых домов, на чердаках, в подвалах, а также в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов на вокзалы, в аэропорты, порты и станции метро.

По данным МВД за 2016 год, органы внутренних дел рассмотрели 449 201 материал об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах». Было вынесено 5371 решение об устном замечании и 415 260 — о наложении административного штрафа. Общая сумма денежных штрафов по данной статье составила 211,8 млн рублей. По сравнению с предыдущем годом цифра снизились примерно на 8%.

Организация курилки около многоквартирного дома

Если жильцы хотят действовать по всем правилам, они должны знать, что Минздравом и Минстроем РФ опубликован документ № 756/пр/786н от 28 ноября 2014 года (вступил в силу в 2015 году), где говорится о том, какими должны быть открытые места для курения.

Во-первых, для определения такого места требуется решение владельца имущества (это может быть управляющая компания либо сами жильцы, если придомовые площади поставлены на кадастровый учет согласно жилищному кодексу).

Во-вторых, собрание жильцов или его уполномоченный должен знать, что «курилка» должна полностью соответствовать «Гигиеническим нормам», в которых названы предельные концентрации веществ, загрязняющих воздух, а именно, ГН 2.1.6.1338-03, и об примерных уровнях воздействия этих веществ в атмосфере, безопасных для населения (ГН 2.1.6.2309-07). Помимо этого, необходимо соблюдение положенных Санитарных правил.

Ну, и последние мелочи: там обязательно должна быть установлена урна-пепельница и указано обозначение «Место для курения», а также должно присутствовать искусственное освещение.

Если обслуживание и управление придомовой территорией осуществляет управляющая компания, она может быть оштрафована за несоблюдение вышеназванных норм и пунктов штрафом до 80 тысяч рублей.
Более подробная информация о штрафах за курение в подъезде.

А что если дым мешает соседям?

Сегодня, в 2016, юристы рекомендуют не дожидаться конфликтов и штрафных санкций и решать вопросы мирным путем. Помимо закона № 15-ФЗ существуют Жилищный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам и многие другие акты защиты правопорядка. Статья 9 пункт 4 закона № 15-ФЗ гласит, что граждане имеют право на осуществление общественного контроля за реализацией мер, направленных в защиту здоровья населения.

Поэтому каждый из граждан, возмущающийся наличием дыма, прокуренностью помещений в подъезде, громадным количеством бычков под окнами и возле подъездов, будет по-своему прав. И если кто-то захочет взяться за дело всерьез и начнет отслеживать действия курильщика, вести фото и видеосъемку, писать жалобы в управляющую компанию, в органы санитарно-эпидемиологического надзора или органы пожарного надзора, у него есть шансы на то, что на курильщика будет наложено взыскание.

Если рассуждать по-человечески и брать за основу пункт второй двенадцатой статьи закона № 15-ФЗ, заботящегося о предупреждении заболеваемости и преждевременной смертности населения, то действия пассивных курильщиков можно понять. Почему должны страдать дети, астматики, гипертоники и другие пациенты поликлиник, которые пострадали, сами не совершая никаких действий?

Согласно статистическим данным, 30 % населения в России курящие, это самое большое число курильщиков по сравнению с другими странами. На 1 января 2016 года число курящих в Украине составляет 24 % населения. Между тем именно курение становится причиной многих хронических недугов, в т.ч. онкологии

Можно ли курить IQOS (айкос) у подъезда жилого дома

Курение – это серьезная зависимость. Но те, кто от нее не избавился, ищут альтернативые способы и зачастую отдают предпочтение электронным сигаретам и системам нагревания табака.

И если с обычными сигаретами ясно, в каких местах можно «дымить», то в данном случае возникает вопрос, разрешено ли использовать IQOS (айкос) или GLO у подъезда жилого дома?

Ответ – нет, это запрещено законом. Кроме того, это связано с морально-этическими нормами. Так ли вам хочется подавать негативный пример подрастающему поколению играющему во дворе? А беспокоить жильцов дома, обдувая их клубами дыма? Думаю, что нет.

«Антитабачные действия» в других странах

Украина — на год раньше чем в России

На год раньше, чем в России, в Украине вступил в силу закон, делающий недопустимым курение в местах общественного пользования. Очередной этап — законопроект № 2820 официально зарегистрирован в мае 2015 года, и новые, ужесточенные, правила должны будут действовать, начиная с 2017 года.

Поскольку закон о придомовых территориях также неоднозначен, как и в России, как бороться с курильщиками возле подъездов, пока не определено. Тем более, что уполномоченными представителями для осуществления контроля назначена инспекция по защите прав потребителей

Опыт защиты здоровья населения в Казахстане

Закон о запрете рекламы табачных изделий вышел в Казахстане еще в декабре 2003 года. Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» начал действовать в октябре 2009-ого. Штрафовать курильщика за курение в подъезде следовала в размере 1 МРП. Пункт 5 статьи 159 Кодекса перечисляет места, где курить нельзя, в их числе названы подъезды домов. Ни детские площадки, ни придомовые территории в Кодексе не упоминаются.

В стране с 14 марта 2013 года действует запрет Минздрава на курение кальяна в общественных местах, чего пока нет в российском законодательстве. Видимо, это в связи с тем, что курение кальяна стало настоящим бедствием для Казахстана, так как на курительных трубках, емкостях и в кальянных жидкостях были найдены синегнойные палочки, золотистый стафилококк и грибки, для депутатов и Министерства здравоохранения пока наиболее важным является воплощение в жизнь данной части закона.

С 2014 года идет активная борьба с употреблением насвая, очень распространенного в стране. Как этот процесс можно будет контролировать не то, что возле подъездов, а вообще, пока неясно.

Опыт Беларуси в борьбе с курильщиками

Беларусь оказалась наиболее прогрессивной и активной страной в плане борьбы с табакокурением в общественных местах. Каждое третье воскресенье ноября здесь активно отмечается Всемирный день не курения. В апреле 2016 года в Совете Министров осуществлялось согласование проекта изменений в Декрет №28, одним из пунктов которого был запрет курения на остановках. На некоторых предприятиях некурящие поощряются материально, например, на одном из заводов по выпуску медицинской техники не курящим дается ощутимая премия, приуроченная к очередному отпуску. Так что россиянам есть у кого поучиться. Пока закон в Белоруссии не запрещает курить возле подъезда. В Минске тоже.

Где разрешено курение?

В двенадцатой же статье закона есть перечисление мест, где курение разрешено. В их числе — специальные места на открытом воздухе или оборудованные качественной вентиляцией помещения.

Скажите, чтобы установили специально отведенное место:

Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

Цитата: 1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

3. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

4. Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

5. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх