Юридическая справка

Консультации онлайн

Объединение исполнительных производств в сводное

3. Определение места ведения сводных исполнительных

производств и организация контроля за их ведением

3.1. Если исполнительные производства в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию находятся на исполнении в нескольких территориальных органах ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в структурном подразделении Службы судебных приставов, которое определяется постановлением главного судебного пристава Российской Федерации.

Контроль за ведением такого сводного исполнительного производства в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

3.2. Если исполнительные производства в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию находятся на исполнении в нескольких структурных подразделениях территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в структурном подразделении Службы судебных приставов, которое определяется постановлением главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

Контроль за ведением такого сводного исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона.

3.3. Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации на основании сведений (служебная записка, обращение, информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц) о ведении (возбуждении) исполнительных производств в отношении одного и того же должника (солидарных должников) в разных структурных подразделениях территориального органа ФССП России либо в структурных подразделениях разных территориальных органов ФССП России, полученных от сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, органа, выдавшего исполнительный документ, и должностных лиц Службы судебных приставов, в течение 10 дней со дня поступления указанной информации к должностному лицу.

3.4. В соответствии со ст. 64.1 Закона заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, об определении места ведения сводного исполнительного производства рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления заявления (ходатайства) к должностному лицу. При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться положениями ст. 15 Закона. Продление сроков рассмотрения заявлений (ходатайств), поданных в порядке ст. 64.1 Закона, не предусмотрено.

Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации в форме постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 14 Закона. По результатам рассмотрения заявления (ходатайства), поданного в порядке ст. 64.1 Закона, при наличии оснований определения места ведения сводного исполнительного производства, решение вопроса об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается в форме постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства либо постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства. В случае отсутствия оснований определения места ведения сводного исполнительного производства выносится постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.

Постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и об определении места ведения сводного исполнительного производства, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

3.5. При определении места ведения сводного исполнительного производства решение о возложении контроля за его ведением на соответствующее должностное лицо закрепляется в постановлении, указанном в п. 3.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.6. Контроль за ведением сводного исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации и старшим судебным приставом структурного подразделения территориального органа ФССП России в соответствии с ч. 6 данных Методических рекомендаций.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей — с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации — пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.112 Закона №229-ФЗ в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

С 16.03.2019 вступили в силу изменения, касающиеся взыскания исполнительского сбора с солидарных должников. Теперь исполнительский сбор не может быть взыскан с каждого солидарного должника в полном объеме (пункт 3.1. ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (п. 1 ст. 325 ГК РФ).

На основании изложенного общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу, а, следовательно, взыскание в рамках исполнительного производства исполнительского сбора в размере 7% с каждого из солидарных должников является неправомерным.

Мой комментарий – На мой взгляд, это правильная поправка, т.к. взыскание с каждого солидарного должника 7 % от взысканной суммы долга являлось несправедливым, ставящим в неравное положение должников в зависимости от вида взыскания (солидарного или нет).

В данном случае солидарными должниками не исполняется конкретная сумма долга, и в случае если это был бы один должник по такому взысканию, то исполнительский сбор в бюджет составил бы 7 % от взыскиваемой суммы, а вот в случае если солидарных должников, к примеру, трое, то сбор составит уже сумму 7*3=21 %.

Такое распределение ответственности за неисполнение требований исполнительного документа не отвечает общим правовым принципам привлечения к юридической ответственности и принципу равенства всех перед законом. Ранее получалось, что за одну и ту же сумму долга с граждан взыскивался разный исполнительский сбор, теперь эта ошибка исправлена.

Таким образом, исполнительский сбор при солидарном взыскание, взыскивается так же солидарно.

Зачем объединяют в сводное исполнительное производство

Решение объединить отдельные ИП в сводное принимается в следующих целях:

  • процессуальной экономии – все исполнительские действия производятся сразу по всем ИП, сотрудникам ФССП не нужно выпускать отдельные постановления и акты по каждому делу;
  • обращения взыскания в сумме общего долга в случаях, когда у должника есть имущество, стоимость которого несоизмерима с размером задолженности по отдельным ИП и не может быть взыскано в пользу отдельных взыскателей;
  • соблюдения законной очередности удовлетворения требований всех взыскателей и контроля над корректностью распределения взысканных сумм.

Узнайте о своем долге Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности Узнать задолженность

Очередность удовлетворения требований взыскателей

Вопрос распределения взысканных денежных средств между кредиторами возникает в ситуации, когда сводное ИП открыто в отношении одного должника по разным судебным задолженностям. Для соблюдения законной очередности взыскателей пристав-исполнитель ведет общий реестр требований кредиторов, общий для всех исполнительных производств, включенных в сводное делопроизводство.

В конце этапа реализации имущества взысканные денежные средства распределяются между кредиторами в соответствии с требованиями статьи 111 ФЗ-229:

  1. Кредиторы первой очереди – получатели алиментов, компенсаций ущерба жизни и здоровью, а также компенсаций за причиненный моральный вред.
  2. Кредиторы второй очереди – взыскатели заработной платы и других вознаграждений, положенных по трудовому договору.
  3. Кредиторы третьей очереди – бюджетные органы (ФСС, ИНФНС), в пользу которых у должника имеется непогашенная задолженность.
  4. Кредиторы третьей очереди – прочие взыскатели.

Переход к каждой последующей категории взыскателей возможен только после полного расчета со взыскателями предыдущей категории.

Законодательная трактовка сводного ИП

Конкретные правила применения и особенности трактовки понятия «сводное исполнительное производство» содержатся в МР ФССП (Методические рекомендации № 0015/4 от 27.02.2014). Ряд спорных моментов освещен в Постановлении Пленума ВС от 17.11.2015. Перечислим основные моменты:

  • При открытии сводного ИП сохраняется обособленность каждого включенного в его состав дела. Постановления о приостановке, прекращении или окончании ИП выносятся по каждому делу отдельно. В состав сводного ИП могут быть присоединены новые ИП, а также исключены уже оконченные.
  • В рамках одного сводного ИП исполняются решения различных судов (арбитражного и общей юрисдикции), вынесенные по несвязанным обстоятельствам.
  • Контроль над ведением сводного ИП является обязанностью главного регионального пристава. Если отдельные ИП в составе сводного находятся в разных территориальных подразделениях Службы Приставов, то обязанность ложится на главного пристава РФ (или его заместителей).
  • Исполнительские действия распространяются одновременно на все производства, входящие в состав сводного.
  • Взыскатель вправе ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного делопроизводства, затрагивающими его интересы и законные права.

Заявление об объединении в сводное исполнительное производство в 2020 году

Закон не содержит строгого образца заявления. При его составлении важно придерживаться стандартных правил:

  • В качестве получателя укажите территориальное подразделение ФССП, в котором ведутся разрозненные ИП.
  • В графе «взыскатель» укажите Ф. И. О., адрес, телефон.
  • В качестве законодательного подтверждения законности ваших требований можно указать ссылку на гл.34 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если речь идет об объединении дел по взысканию задолженности с солидарных должников, то дополнительно сослаться на Постановление №54.
  • Перечислить сведения об открытых ИП, подлежащих объединению (номера, даты, основания, суммы).
  • Изложить суть ходатайства: «Прошу объединить выше перечисленные исполнительные производства в сводное исполнительное производство и определить место его ведения».

Постановление об объединении ИП в сводное по должнику

Такое постановление выпускается приставом-исполнителем по своему усмотрению или по ходатайству любого участника дела при наличии законных оснований (ст. 34 ФЗ-229).

Новому сводному производству присваивается номер и определяется место его ведения. На практике местом ведения сводного ИП определяется по тому, какому отделению ФССП придется осуществить большую часть исполнительских действий (наложить арест, взыскать имущество, организовать торги).

Копии постановления высылаются всем участникам дела, в том числе в суды и государственные органы, выдавшие исполнительные документы.

Закон предусматривает стандартный срок обжалования для этого вида постановлений – 10 дней.

Последствия объединения нескольких исполнительных производств в одно

Сводное исполнительное производство объединяет в себе отдельные ИП, а исполнительские действия осуществляются относительно всех производств одновременно:

  • издается одно постановление, в котором даются ссылки на отдельные ИП, включенные в состав сводного;
  • арест имущества и денежных средств накладывается на общую сумму долга, взыскание происходит аналогично – формируется единая конкурсная масса;
  • взысканные деньги распределяются между всеми взыскателями, согласно их очередности. Отсутствует риск внеочередного погашения задолженности перед одним из взыскателей, в ущерб интересам других взыскателей.

Читайте далее:

Часто должники не ощущают дополнительных неудобств от ведения на имя сводного ИП. Но недобросовестные должники, пытавшиеся скрыть имущество в другом регионе и сменившие место регистрации, скорее будут привлечены к ответственности, а их имущество будет взыскано в пользу взыскателей.

Сводное ИП уравнивает в правах всех кредиторов. В некоторых случаях кредиторам второй, третьей или четвертой очереди объединение дел получается невыгодно – на удовлетворение их требований не остается конкурсной массы.

В целом сводное ИП является эффективной мерой процессуальной экономии и контроля за законностью распределения денег между взыскателями.

Мне нравитсяНе нравится

Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга

В случае объединения в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель может (и обязан) наложить арест на имущество должника на общую сумму долга по сводному исполнительному производству и обратить впоследствии взыскание. Аналогично, постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника выносятся на всю сумму долга по сводному исполнительному производству.

Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.

В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).

Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование 1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.

Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх