Юридическая справка

Консультации онлайн

Оформляем правильно отстранение работника от работы

По состоянию на: 17.03.2010
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2010
Автушко Ирина Анатольевна
Тема: Документы кадровой службы, Ответственность работодателя, Оплата труда
Рубрика: Кадровая практика
Что делать, если один работник вышел на смену в нетрезвом состоянии, другой не нашел времени пройти медосмотр, а все сроки уже истекли, третий в свое время прогулял инструктаж по охране труда? Конечно, отстранять от работы! И никакие возражения мастера или начальника цеха: «Да ты с ума сошла! У нас работать некому» — в расчет идти не могут. Ведь отвечать за последствия придется директору. А он в свою очередь спросит вас, почему вовремя не приняты меры.

Отстранение от работы — это временное недопущение работника к выполнению им трудовых обязанностей по распоряжению работодателя. Отстранение от работы не влечет за собой ни изменения, ни прекращения трудового договора.

В статье 76 ТК РФ определен перечень случаев, когда работодатель обязан не допускать работника к работе, а если он уже приступил к работе, то отстранить от нее. Данный перечень не является исчерпывающим. Обстоятельства, при которых работодатель обязан отстранить работника от работы, могут быть предусмотрены и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Например, согласно п. 22 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621, работник, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы на этот рабочий день (смену) должностным лицом, осуществляющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке. Об этом немедленно должен быть уведомлен соответствующий руководитель. В уведомлении должны быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от работы.

Обратите внимание: в случаях, предусмотренных законодательством, отстранение от работы — это не право, а обязанность работодателя. Неисполнение данной обязанности может привести к негативным последствиям.

Например, на территории предприятия произошел несчастный случай. Из акта о расследовании усматривалось, что причиной производственной травмы явились неадекватные действия и неосторожность работника, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. Поскольку доказательств отстранения работника от работы, как того требует ст. 76 ТК РФ, работодатель не представил, суд обязал предприятие возместить медицинскому учреждению стоимость медицинских услуг, оказанных работнику в связи с полученной травмой (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.07.2006 № А82-5768/2005-11).

Цитируем документ

Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Трудовой кодекс РФ

В то же время следует помнить, что отстранение работника от работы в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, или без достаточных на то оснований является незаконным и влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству РФ.

В частности, незаконное отстранение от работы влечет материальную ответственность работодателя перед работником (ст. 234 ТК РФ): работодатель обязан возместить ему не полученный заработок за весь период незаконного отстранения от работы.

За незаконное отстранение от работы виновное лицо может быть привлечено и к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ).

Административная ответственность за незаконное отстранение от работы

ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ

Отстранение от работы работника производится на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Желательно такой период обозначать конкретной датой.

Например, с 1 марта по 23 апреля — работник отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением в связи с выявлением противопоказаний для выполнения работы.

Однако не всегда время отстранения от работы можно ограничить конкретной датой. В подобных ситуациях период отстранения от работы может быть обусловлен совершением определенных действий.

Например, К. был отстранен от работы в связи с тем, что не прошел обязательный медицинский осмотр. Время его отстранения от работы будет продолжаться до тех пор, пока он не пройдет такой медосмотр.

В некоторых случаях указанный период не может быть определен в момент отстранения работника от работы. В такой ситуации следует просто отстранить работника от работы без каких-либо указаний на ограничение периода отстранения от работы. Например, в случае отстранения от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения.

ПЛАТИТЬ ИЛИ НЕ ПЛАТИТЬ?

По общему правилу в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Мнение эксперта

А. К. Гаврилина,
канд. юрид. наук, доцент юридического факультета Государственного университета по землеустройству

Отстраняем, но оплачиваем

В части 3 ст. 76 ТК РФ установлено: в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Законодатель дифференцирует оплату времени простоя в зависимости от наличия или отсутствия вины сторон трудового договора

работодателя и работника (ст. 157 ТК РФ)

Следует признать, что норма, закрепленная в ч. 3 ст. 76 ТК РФ, в определенной мере является неполной, поскольку говорит только об отсутствии вины работника. На наш взгляд, ссылка законодателя на применение положений об оплате времени простоя, закрепленных в ст. 157 ТК РФ, дает основание воспользоваться правилами указанной статьи и дополнительно дифференцировать оплату времени отстранения от работы в зависимости от наличия или отсутствия вины работодателя.

Иной подход, когда при оплате времени отстранения от работы учитывается только одна ситуация — отсутствие вины как работника, так и работодателя, — представляется ограниченным толкованием положений ч. 3 ст. 76 ТК РФ. Дело в том, что ситуации, о которых говорится в данной норме, могут возникнуть как по вине работодателя, так и при отсутствии его вины.

Итак, если работник отстранен от работы в связи с рассматриваемыми обстоятельствами по своей вине (например отказался от прохождения обязательного периодического медицинского осмотра или не явился без уважительных причин на обязательный предварительный медицинский осмотр),

то время отстранения от работы оплате не подлежит.

Если в подобной ситуации обстоятельства, ставшие основанием для отстранения от работы, возникли не по вине работника, а исключительно по вине работодателя (например работодатель не обеспечил своевременное обучение, проверку знаний и навыков работника), то время отстранения от работы оплачивается на основании ч. 1 ст. 157 ТК РФ в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Вместе с тем возможны случаи, когда причины возникновения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, не зависят ни от работника, ни от работодателя (например в связи с временной нетрудоспособностью работник не смог вовремя пройти обязательный периодический медицинский осмотр). Представляется, что в таких случаях время отстранения от работы должно оплачиваться на основании ч. 2 ст. 157 ТК РФ в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанном пропорционально времени отстранения от работы.

Так, в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, а по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Работодатель 23 марта направил Т. на обязательный периодический медосмотр. Но оказалось, что в медицинском заведении утеряли его карточку, и работник пройти медосмотр не смог. Распоряжением работодателя Т. был отстранен от работы. Карточку нашли только в начале апреля, и работник прошел медосмотр 7 апреля. Каким образом должен быть оплачен период отстранения от работы?

Поскольку отстранение от работы произведено по причинам, не зависящим от работодателя и работника, работодатель должен оплатить период отстранения от работы — с 24 марта по 6 апреля — исходя из суммы в две трети оклада работника.

Если бы работник не смог пройти медосмотр по причине того, что работодатель задержал оплату медицинскому заведению, то за время отстранения от работы за ним было бы сохранено две трети среднего заработка. В таком случае налицо вина работодателя в том, что работник был отстранен от работы.

Необходимо отметить, что иногда материальное обеспечение работника, отстраненного от работы, осуществляется за счет иных источников, а не за счет работодателя.

Например, в соответствии с ч. 6 ст. 114 и ст. 131 УПК РФ временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, которое выплачивается за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

КАК ОФОРМИТЬ

Решение работодателя об отстранении работника от работы оформляется приказом (приложение 1), с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Поскольку унифицированная форма такого приказа не утверждена, работодатель должен составить данный документ самостоятельно.

В приказе нужно привести обстоятельства, послужившие основанием для отстранения работника, и перечислить документы, подтверждающие эти основания (докладная записка, акт, медицинское заключение, предписание уполномоченного органа или должностного лица и др.). Помимо указанных сведений, в приказе об отстранении от работы желательно указать, сохраняется ли за работником на период отстранения заработная плата.

Водитель С. после обеда появился на работе в состоянии алкогольного опьянения. Увольнять его не стали: выяснилось, что в этот день у него родился сын. Руководство сочло причину проступка уважительной, но от работы его отстранили. Был издан соответствующий приказ. Должно ли такое распоряжение отразиться в других документах? Вносится ли запись об отстранении от работы в трудовую книжку?

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, запись об отстранении от работы в трудовой книжке работника не делается.

В табеле учета рабочего времени период отстранения от работы отмечается условным кодом в зависимости от оплаты этого периода (см. табл.).

Обратите внимание!

В случае отстранения работника от работы никакого дополнительного соглашения к трудовому договору не заключается. Отстранение от работы — односторонний акт работодателя

Следует отметить, что ст. 76 ТК РФ не предусматривает обязанности для работодателя истребовать, а для работника представить объяснения причин возникновения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Вместе с тем в некоторых случаях работодателю необходимо выяснить, почему возникли обстоятельства, послужившие основанием для такого отстранения.

Например, в случае отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный периодический медицинский осмотр, вопрос об оплате труда решается в зависимости от того, виновен или невиновен работник в данной ситуации (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Установить вину работника работодатель может в т. ч. запросив у работника объяснение. В нем работник может выразить свое мнение по поводу сложившейся ситуации, что представляется некоей гарантией соблюдения его прав. Исключением являются случаи, когда причина очевидна, например, в медучреждении отказались проводить осмотр работника, поскольку работодатель вовремя не перечислил денежные средства.

Код, обозначающий период отстранения от работы в табеле учета рабочего времени

Имейте в виду: письменное объяснение работника в случае спора может рассматриваться в качестве доказательства, поэтому целесообразно истребовать от работника объяснение в письменной форме.

Мнение эксперта

А. Ф. Нуртдинова,
доктор юрид. наук, начальник Управления Конституционного Суда РФ

Отстранение и простой: отличия принципиальны

В соответствии с ч. 3 ст. 722 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Простой — это событие в производственной и трудовой жизни, которое влечет определенные правовые последствия.

Простой при наличии указанных в ТК РФ условий может служить основанием для временного перевода работника на другую работу.

Как правило, в период простоя работник должен находиться на рабочем месте, поскольку приостановка работы может носить кратковременный характер (в результате поломки оборудования, отсутствия сырья и материалов, отключения электричества и т. п.) и неожиданно закончиться (починят станок, обеспечат сырьем, включат электричество и т. п.).

Таким образом, работник может возобновить выполнение своих трудовых обязанностей в любой момент в течение рабочего дня (смены). При длительном простое работодатель может разрешить работникам находиться дома.

В зависимости от отсутствия (наличия) вины работника простой оплачивается или не оплачивается. В зависимости от наличия (отсутствия) вины работодателя простой оплачивается в большем или меньшем размере (ст. 157 ТК РФ).

Отстранение от работы — самостоятельное правовое понятие, сущность которого заключается в активном действии работодателя: он отстраняет работника от работы в случаях, установленных законом (ст. 76 ТК РФ).

Отстранение от работы отличается от простоя по существу (простой — объективно обусловленное событие, а отстранение от работы — действие (правовой акт) работодателя) по правому режиму (регулированию) и по правовым последствиям.

Отстранение от работы не является основанием для изменения или прекращения трудового договора.

Обстоятельства, служащие основанием для отстранения от работы, связаны с личностью работника и, как правило, носят длительный характер. В присутствии работника на рабочем месте в период отстранения нет никакой необходимости, поскольку его нельзя допустить до работы.

Согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы заработная плата работнику, как правило, не начисляется. Только в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Нужно отметить, что иногда кадровики неправильно понимают ч. 3 ст. 76 ТК РФ, поскольку в ней упоминается простой. Они делают вывод о том, что отстранение от работы (в этот период работник не выполняет своих трудовых обязанностей) является простоем. Такой вывод не вытекает из положений ТК РФ.

Во-первых, как видно из приведенной нормы, речь идет только об оплате, а не о комплексе правовых последствий.

Во — вторых, за кон ода те ль не приравнивает отстранение от работы к простою, он лишь определяет размер гарантийной выплаты работнику, который не по своей вине не смог вовремя пройти проверку знаний, медицинский осмотр.

Заметьте, в норме сказано: как за простой, т. е. в данном случае применяются правила оплаты простоя. Если бы в намерения законодателя входило нечто иное, он избрал бы другую формулировку, например указал бы, что отстранение от работы в данном случае является простоем или приравнивается к простою.

В случае отказа работника от представления указанных объяснений желательно составить соответствующий акт.

Оформление допуска работника к работе зависит от содержания приказа об отстранении его от работы. Если время отстранения определено в приказе конкретной датой, то при ее наступлении действие приказа прекращается автоматически. Если период отстранения обусловлен совершением определенного действия (например работник отстранен до прохождения обязательного периодического медицинского осмотра), то в этом случае представляется необходимым издание приказа о допуске к работе (приложение 2).

Для издания приказа о допуске к работе требуется документ, подтверждающий, что обстоятельства, явившиеся основанием для отстранения работника от работы, устранены.

Например, в случае когда от работы отстранен работник, не прошедший психиатрическое освидетельствование, основанием для издания приказа о допуске его к работе будет письменное решение врачебной комиссии о пригодности работника к выполнению работы в условиях повышенной опасности, принятое в результате психиатрического освидетельствования работника.

Согласно ч. 4 ст. 114 ТК РФ временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Таким образом, если работник был отстранен от должности постановлением суда, а затем в организацию поступило постановление следователя об отмене временного отстранения от должности, то работодатель в приказе о допуске к работе разрешает работнику приступить к исполнению своих должностных обязанностей со ссылкой на постановление следователя.

Согласно ст. 76 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в т. ч. вследствие его отстранения от работы.

Однако из данного правила есть исключение: период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, включается в указанный стаж.

Вот основные, наиболее общие положения, касающиеся всех случаев отстранения от работы. В следующих номерах мы более подробно рассмотрим некоторые предусмотренные в ст. 76 ТК РФ обстоятельства, являющиеся основаниями для такого отстранения.

Приложение 1

Пример оформления приказа об отстранении работника от работы

Приложение 2

Пример оформления приказа о допуске работника к работе

1. Учет служебного времени сотрудников и ведение табелей

Служебное время – период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (за отдельными исключениями).

На основании п.8-9, 14-15 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, время начала и окончания служебного дня в органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 1 час в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее – сверхурочное выполнение обязанностей), а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Нормированный служебный день

Для сотрудников органов внутренних дел, для которых установлена пятидневная служебная неделя, а режим служебного времени предусмотрен правилами внутреннего служебного распорядка (нормированный служебный день), выполнение служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени следует считать сверхурочным выполнением обязанностей, а соответствующее количество часов вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей. Таким образом, сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников является несение службы в рабочие дни с 18 час. до 09 час. следующего дня, а также в выходные и нерабочие праздничные дни — независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. да 14 час.), сотрудник выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа (вносится в табель), период перерыва для отдыха и приема пищи – 1 час как служебное время не учитывается.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство с 9 час. до 9 час. следующего дня, если первый день является будним, а второй – выходным, период с 9 час. до 18 час. в будний день будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 6 часов в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в выходные дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, весь период несения службы будет являться сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей ставится «РВ» (работа в выходной день) за оба дня.

Сменный режим служебного времени

На основании п.13 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, особенности несения службы сотрудниками, имеющими сменный режим служебного времени (периодичность, время начала и окончания служебного времени, время отдыха), определяются отдельными графиками несения службы, утверждаемыми в порядке, установленном министром внутренних дел по Республике Марий Эл.

При этом, если при несении службы, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не может быть соблюдена установленная для данной категории сотрудников ежедневная или еженедельная продолжительность служебного времени, руководитель (лицо, ответственное за ведение табеля учета служебного времени) структурного подразделения осуществляет суммированный учет служебного времени с тем, чтобы продолжительность служебного времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов1.

Учетный период во всех органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл составляет один год.

Работа сотрудников в течение двух смен подряд запрещается.

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности по графику дежурства (сменности), запрещается оставлять место дежурства до прихода сменяющего сотрудника. В случае неявки сменяющего сотрудник докладывает об этом непосредственному начальнику (лицу, его заменяющему), который должен незамедлительно принять меры по замене сотрудника, окончившего дежурство (смену).

Для сотрудников этой категории нормальная продолжительность служебного времени за учетный период (1 год) устанавливается производственным календарем (2013 год – 1970 часов, 2014 год – 1970 часов, 2015 год – 1971 час).

При этом при расчете исключается время, в течение которого сотрудник был освобожден от выполнения служебных обязанностей (периоды отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и иные периоды отсутствия сотрудника на службе по уважительным причинам) – норма служебного времени должна уменьшаться на количество часов отсутствия на службе, приходящихся на служебное время. При составлении графика несения службы нагрузка между сотрудниками распределяется таким образом, чтобы к окончанию учетного периода каждый сотрудник выполнил норму служебного времени (отработал соответствующее количество часов), а если ранее окончания учетного периода всеми сотрудниками подразделения выполнена норма служебного времени, дальнейшее выполнение служебных обязанностей будет являться сверхурочным выполнением обязанностей. Для надлежащего учета служебного времени в указанном случае целесообразно ведение табеля учета всего служебного времени сотрудников.

Например: для сотрудника дежурной части установлен сменный режимнесения службы, дежурная смена с 9 час. до 9 час. следующего дня, периодотдыха при четырехсменном несении службы (сутки через трое) – с 0 часов до 4 часов, при трехсменном несении службы (сутки через двое) – с 0 часов до6 часов. При четырехсменном несении службы за смену в табель вносится20 (15 в первый день и 5 во второй день) часов, при трехсменном несениислужбы – 18 (соответственно 15 и 3) часов.

Сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников, например, в 2014 году будет являться время, отработанное ими свыше 1970 часов.

Ненормированный служебный день

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (то есть замещающие должности, предельное специальное звание по которым установлено «майор полиции», «майор юстиции», «майор внутренней службы» и выше).

Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 час. до 22 час. (в дневное время). Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни с 22 час. до 06 час., а также в выходные и нерабочие праздничные дни — независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник, для которого установлен ненормированный служебный день, выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. В таком случае в периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час. имеет место выполнение служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, а не сверхурочное выполнение обязанностей, соответственно в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей указанное время не включается.

В случае привлечения того же сотрудника к несению службы с 8 час. до 24 часов, периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 22 час. будут являться выполнением служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, период с 22 час. до 24 час. — сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 06 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, с 06 час. до 09 час. – в условиях ненормированного служебного дня, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов (2 часа в первый день и 6 часов во второй день).

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство с 9 час. до 9 час. следующего дня, если первый день является будним, а второй – выходным, период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в выходные дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, весь период несения службы будет являться сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей ставится «РВ» (работа в выходной день) за оба дня.

Сокращенное служебное время

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Так, например, на основании ч.4 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время — не более 36 часов в неделю.

Перечень (список) должностей в органах внутренних дел, по которым устанавливается сокращенное служебное время, а также порядок и условия прохождения сотрудниками службы во вредных условиях утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказ МВД России от 30 июня 2014 года №549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях»).

Пунктами 3.2. и 3.3. приказа МВД России от 30 июня 2014 года №549 руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России, медицинских организаций системы МВД России предписано взять под личный контроль работу по установлению сокращенного служебного времени и предоставлению дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в соответствии с настоящим приказом; организовать учет служебного времени, в течение которого сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне (списке) должностей, по которым устанавливается сокращенное служебное время и в Перечне (списке) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, фактически выполняют служебные обязанности во вредных условиях

В качестве примера можно привести приказ МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415 «Об особенностях режима служебного времени для сотрудников РОиКПиО МВД по Республике Марий Эл», которым время начала и окончания служебного дня в РОиКПиО МВД в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу установлено с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут; а перерыв в течение служебного дня – в понедельник продолжительностью 1 час в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, во вторник, среду, четверг и пятницу – продолжительностью 2 часа в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.

Соответственно учет времени, которое сотрудники РОиКПиО МВД отработали сверхурочно, и заполнение табеля учета служебного времени на таких сотрудников производятся с учетом положений приказа МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415.

Сама форма табеля учета служебного времени сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл и порядок его заполнения утверждены приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78.

2.Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени

В соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта (приказа) руководителя (начальника), имеющего право назначения сотрудников на должности.

На основании п.1-4 Порядка привлечения сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ежемесячно на основании распоряжения министра внутренних дел по Республике Марий Эл; заместителя министра внутренних дел по Республике Марий Эл; начальника ФГКУ «УВО МВД»; начальника ФКУ «ЦХиСО МВД»; начальника ФКУЗ «МСЧ МВД»; начальника УМВД России по г.Йошкар-Оле; начальника МО (О) МВД России по муниципальным образованиям. В случае отсутствия вышеназванных руководителей соответствующие полномочия предоставляются лицам, исполняющим их обязанности в силу должностной инструкции (регламента) или на основании приказа министра внутренних дел по Республике Марий Эл.

Указанное распоряжение доводится до сведения сотрудника под роспись (образцы распоряжений органов внутренних дел в Республике Марий Эл утверждены приложением №2 к приказу МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время (за исключением выходных и праздничных дней) может быть принято и доведено до него непосредственным или ближайшим прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае вышеуказанный руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом соответствующему начальнику (руководителю), указанному в п. 1 настоящего Порядка. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Начальник (руководитель), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

3. Предоставление компенсации за выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей преимущественно предоставляется в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Дополнительное время отдыха предоставляется продолжительностью, равной продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей.

В соответствии с п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №961, сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (независимо от продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей). В целях надлежащего обеспечения права сотрудника на использование дополнительного дня отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, при ведении учета сверхурочного выполнения обязанностей и предоставлении компенсации необходимо особое внимание обращать на соотношение предоставляемой компенсации и времени, включаемого в табель, как время, за которое предоставлена компенсация.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.) — нормированный служебный день, сотрудник выполнял служебные обязанности в рабочий день с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха продолжительностью 3 часа в другой рабочий день, т.е. при указанном режиме служебного времени он сможет выйти на службу с 12 час. 00 мин., либо убыть со службы в 15 час. 00 мин., либо воспользоваться временем отдыха указанной продолжительности в середине служебного дня. Указанное время отдыха вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация.

Сотруднику, выполнявшему служебные обязанности в выходной или нерабочий праздничный день, независимо от времени привлечения к выполнению обязанностей, может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня.

В случае привлечения сотрудника, для которого установлен ненормированный служебный день, на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, как указывалось выше, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов. Соответственно, если сотрудник после окончания службы освобождается от исполнения служебных обязанностей (предоставляется «отсыпной» день), данное время отдыха будет являться компенсацией сверхурочно выполняемых обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, также вносится 8 часов, т.е. сотрудник полностью использует дополнительное время отдыха за сверхурочное выполнение обязанностей.

Если предоставление дополнительного времени отдыха в соответствующий период невозможно, время сверхурочного выполнения обязанностей может суммироваться, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей – 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня, который по желанию сотрудника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа, которое может быть предоставлено в рабочий день. После использования сотрудником дополнительного времени отдыха в течение целого служебного дня в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.

Особо следует отметить, что п.6 приказа МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78 министром внутренних дел по Республике Марий Эл руководителям (начальникам) структурных подразделений МВД и территориальных органов МВД России на районном уровне делегировано право предоставления подчиненным сотрудникам дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Исходя из содержания п.п. 56-60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №65, денежная компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей выплачивается за соответствующее количество дней (из расчета 1 день = 8 часов сверхурочного выполнения обязанностей) выплачивается дневное денежное довольствие (определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,3 – среднемесячное число календарных дней). Компенсация может быть выплачена не более, чем за 15 дней сверхурочного выполнения обязанностей (120 часов) за год, остальное время сверхурочного выполнения обязанностей компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей ежедневно составляло 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику по его рапорту может быть выплачена денежная компенсация в размере дневного денежного довольствия за 1 день, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа. После выплаты сотруднику денежной компенсации в размере дневного денежного довольствия за 1 день в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.

Подготовлено ПО МВД по Республике Марий Эл

1 Устанавливается Производственным календарем на каждый год

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх