Юридическая справка

Консультации онлайн

Государственная регистрационная служба

​Довольно часто в моей практике у кадровиков возникают вопросы: «Можем ли принять на работу иностранца, который предъявил нам такой паспорт? А такой?» В обобщении такого рода вопросов подготовлена обзорная справка, в которой обобщена информация о документах, удостоверяющих личность граждан государств СНГ на территории России.

В соответствии с положениями статьи 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предоставляет работодателю, в том числе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Граждане Азербайджана

Согласно Приложению N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики (Москва, 3 июля 1997 г. в ред. Протокола от 2 февраля 2005г.) граждане Азербайджана могут въезжать в Россию по общегражданскому паспорту (подробнее см. Закон Азербайджанской Республики от 14 июня 1994 г. № 813 «О выезде из страны, въезде в страну и паспортах»).

Общегражданский паспорт – имеет размеры 88 х 125 мм и обложку темно-зеленого цвета. Изображение .

Граждане Армении

Согласно Приложению N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения (Москва, 25 сентября 2000 г.) граждане Армении въезжают в Россию на основании паспорта гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах).

Паспорт темно-синего цвета, с надписью (арм. Հայաստանի Հանրապետություն) «Republic of Armenia» и (арм. Անձնագիր) «Passport» на армянском и английском языках. В центре изображён герб Республики Армения. Паспорт выдаётся сроком на 5 лет, состоит из 32 страниц, и содержит информацию о владельце на армянском и английском языках. Дополнительно см. Закон «О паспорте гражданина Республики Армения». Изображение .

Граждане Республики Беларусь

Согласно Приложению 1 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года (в редакции Протокола от 24 марта 2005 года) граждане Республики Беларусь въезжают в РФ на основании паспорта гражданина Республики Беларусь, который удостоверяет личность его владельца как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами (является единым документом) , подтверждает гражданство и право его владельца на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь (подробнее см.Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь». Изображение .

Граждане Республики Казахстан

Перечень документов, на основании которых граждане Республики Казахстан вправе въезжать в Российскую Федерацию и пребывать на ее территории, установлен Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года (в редакции Протокола от 24 марта 2005 года).

К таким документам относится (см. Приложение № 2 к Протоколу) паспорт гражданина Республики Казахстан.

Паспорт голубого цвета, с надписью (каз.Қазақстан Республикасы) «Republic of Kazakhstan» и (каз.Паспорт) «Passport» на казахском и английском языках. В центре золотым тиснением нанесён герб Казахстана. Паспорт гражданина Республики Казахстан имеет срок действия десять лет.

Вместе с тем, помимо документов, предусмотренных Протоколом к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г., подписанным в г. Астане 24 марта 2005 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 г. №341 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан» также используются внутренние паспорта (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан).

Удостоверение личности гражданина Республики Казахстан представляет собой смарт-карту размером 85,72 х 54,03 миллиметра с округленными углами, На лицевой стороне размещаются фотоизображение, подпись и персональные данные владельца удостоверения личности: фамилия, имя, отчество, дата рождения и индивидуальный идентификационный номер. Кроме того, в удостоверении личности гражданина РК размещена микросхема, используемая в качестве электронного носителя информации о владельце удостоверения (подробнее см. Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года № 73-V «О документах, удостоверяющих личность»).

Таким образом, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан является документом, на основании которого указанный гражданин вправе въезжать в РФ и пребывать на ее территории, и который удостоверяет личность иностранного гражданина в Российской Федерации – следовательно на основании этого документа иностранный гражданин вправе заключить трудовой договор с работодателем. Изображения .

Граждане Кыргызстана

Согласно Приложению № 3 к Соглашениюмежду Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года (в редакции Протокола от 24 марта 2005 года) граждане Кыргызской Республики въезжают в Россию и пребывают на ее территории на основании:

— паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 1994 года (при наличии заполненной загранстраницы) до истечения срока его действия

— общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года.

Общегражданский паспорт является документом, дающим право на выезд из Кыргызской Республики, въезд в Кыргызскую Республику и удостоверяющими личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за ее пределами (подробнее см. Положение об общегражданском паспорте гражданина Кыргызской Республики утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики «27» июля 2004 года № 557).

Обложка паспорта синего цвета. На лицевой стороне обложки размещены сверху — надпись: «КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА ТНЕ KYRGYZ REPUBLIC», в центре — изображение Государственного герба Кыргызской Республики, ниже слова: «ПАСПОРТ РАSSPORT». Кроме того, в соответствии с Нотой МИД России, поступившей в Посольство Кыргызской Республики 25 декабря 2014 года, граждане Кыргызстана с 1 января 2015 года могут осуществлять въезд и выезд в/из России как по общегражданским (заграничным) паспортам Кыргызской Республики, так и по внутренним (так называемая ID-card) (подробнее см.: http://kyrgyzembassy.ru/?p=13046#.WJhVS1WLTIU и http://www.mfa.gov.kg/news/view/idnews/780)

Следует обратить внимание, что согласно законодательству Кыргызской Республики ID-карты предназначены для использования гражданами Кыргызской Республики внутри страны и не могут служить для выезда за пределы государства (подробнее см.: Положение о паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года, утв. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от «27» июля 2004 года № 557).

Граждане Республики Молдова.

Согласно Приложению N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова (Москва, 30 ноября 2000 г.) граждане Молдовы могут въезжать в Россию на основании паспорта гражданина Республики Молдова (для выезда за границу).

Обложка паспорта гражданина Республики Молдова имеет бордовый цвет (до 2014 года паспорта гражданам Молдовы выдавались с обложкой, которая имела ярко синий цвет) и слова «REPUBLICA MOLDOVA» (рус.РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА) и «PAȘAPORT» (рус.ПАСПОРТ), написанные буквами золотистого цвета. Между ними расположен герб страны, который также выполнен в золотистом цвете. Изображение .

Граждане Украины

Согласно Приложение № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16 января 1997 г.) граждане Украины въезжают в Россию и находятся на ее территории на основании: Паспорта гражданина Украины и Паспорта гражданина Украины для выезда за границу. Таким образом, оба документа, которыми обладают граждане Украины, дают им право въезжать и находиться в России.

В настоящее время форма и того и другого документа утверждены Постановлением Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 года № 2503-XII «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и о паспорте гражданина Украины для выезда за границу».

Граждане Таджикистана

Согласно Приложению № 5 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года (в редакции Протокола от 24 марта 2005 года и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 555) граждане Таджикистана с 1 января 2015 года въезжают в Россию и пребывают на ее территории на основании заграничного паспорта.

Паспорт коричневого цвета, с надписью (тадж. Ҷумҳурии Тоҷикистон) «Republic of Tajikistan» и (тадж. Шиноснома) «Passport» на таджикском и английском языках. В центре золотым тиснением нанесён герб Таджикистана. Паспорт изготавливается таджикском и английском языках.

Паспорт старого образца имел светло-синий цвет. Старый не биометрический паспорт изготавливался на таджикском, английском и русском языках. Изображения .

Граждане Узбекистана

Согласно Приложению N 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000 г.) граждане Узбекистана въезжают в Россию по паспорту гражданина Республики Узбекистан (в настоящее время — биометрическому).

Паспорт темно-зелёного цвета, вверху с надписью (узб.O’zbekiston Respublikasi) «Republic of Uzbekistan» и снизу (узб.Pasport) «Passport» на узбекском и английском языках. В центре золотым тиснением нанесён герб Узбекистана. Паспорт изготавливается на узбекском и английском языках.

Для жителей Республики Каракалпакстан (автономная республика в составе Узбекистана) — на каракалпакском, узбекском и английском языках. Изображения .

В исключительных случаях граждане Кыргызстана могут въехать на территорию Кыргызстана по ID-паспорту. Об этом сообщает пресс-служба правительства.

Разъяснения по новым правилам въезда на территорию республику были даны в ходе заседания Республиканского штаба в правительстве.

«Граждане Кыргызской Республики при пересечении государственной границы (при въезде на территорию) Кыргызской Республики в обязательном порядке должны предъявлять общегражданский паспорт (загранпаспорт). В исключительном случае, если общегражданского паспорта нет, граждане могут пройти по ID-карте. Наличие или отсутствие загранпаспорта будет проверятся через электронную систему Государственной регистрационной службы. Кроме того, в этом случае граждане должны будут пройти дополнительную проверку. Эта временная мера применяется с 1 марта 2020 года, чтобы уточнить из какой конкретно страны прибыл гражданин», — сообщает правительство.

Временное ограничение на пересечение госграницы КР по ID-карте связано с тем, что ранее некоторые кыргызстанцы пытались пересечь госграницу КР по ID-карте, скрыв факт, что прибыли в Россию из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией. Все они были помещены в карантин.

Кроме того, даны разъяснения по ограничениям на въезд для граждан иностранных государств.

«…введенные временные ограничения на въезд на территорию страны распространяются на всех иностранных граждан, которые последние 20 дней пребывали на территории стран с высокой степенью риска с наиболее неблагоприятной эпидемиологической ситуации. Список стран будет обновляться по мере развития ситуации», — отмечает пресс-служба правительства.

Граждане нашей республики, которые находились в странах с высокой степенью риска последние 20 дней, по прибытию, будут помещены в соответствующие карантинные пункты сроком на 14 дней.

Документирование граждан КР идентификационными картами паспорта ID и ОГП (общегражданский паспорт):

Перечень документов, необходимых для оформления паспорта образца 2017года:
Квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу паспорта образца 2017года, предусмотренный законодательством КР (лица, освобожденные от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством в сфере государственной пошлины, не оплачивают государственную пошлину). В дополнение к вышеуказанным документам предоставляются следующие документы:

При достижении лицом 16-летнего возраста:
— свидетельство о рождении – в случае отсутствия данных в ЕГРН,
— паспорта родителей (опекуна/попечителя) или одного из родителей (в случае отсутствия второго) или заверенная копия паспорта (паспортов) для определения гражданства заявителя – при отсутствии данных в ЕГРН,
— ходатайство о выдаче паспорта образца 2017года – для юридических лиц, выступающих в качестве опекуна/попечителя.

При обмене паспорта образца 2017года:
— паспорт, подлежащий обмену.

При обмене паспорта гражданина КР образца 2004:
— в связи с истечением срока действия паспорта либо по желание заявителя паспорт, подлежащий обмену.

Перечень документов, необходимых для оформления общегражданского паспорта:
Квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу паспорта образца 2017года, предусмотренный законодательством КР (лица, освобождённые от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством в сфере государственной пошлины, не оплачивают государственную пошлину).

В дополнение к вышеуказанным документам предоставляются следующие документы:

При обращении лица, достигшего 16-летнего возраста:
— паспорт гражданина КР образца 2004года ( при наличии) или свидетельство о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН;

При обращении гражданина, осуществляющего обмен общегражданского паспорта:
— в связи с окончанием страниц для визовых отметок, по истечении срока действия общегражданский паспорт, подлежащий обмену;

В кабинете министров КР заверили, что процесс изготовления и выдачи биометрических общегражданских паспортов будет находиться под «жестким контролем». Об этом заявил премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев. Такое решение правительства можно только приветствовать, но, как отмечают эксперты, навести порядок в этой сфере нужно было давно. По крайней мере до введения в отношении республики визовых ограничений, судов над ответственными чиновниками и побега из страны главы Государственной регистрационной службы (ГРС).

Найти выход из ситуации

Как сообщила пресс-служба правительства, премьер Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев совершил внезапный визит в центр обслуживания населения-2 в Бишкеке. Он пообщался с посетителями, ознакомился «со всеми этапами работы» центра, а после сделал важное заявление.

— В ближайшее время будет объявлен тендер на закупку электронных бланков паспортов нового образца, выдача которых запланирована с 2021 года. Это решит многие проблемы, повысит уровень доверия других стран к нашим паспортам и к стране в целом. Сегодня получить визу соотечественникам во многие страны становится все сложнее. Мы должны выйти из этой ситуации и стать одним из тех государств, паспорт которого открывает владельцу весь мир. Правительство намерено держать под жестким контролем процесс выдачи документов нового образца, — сказал Мухаммедкалый Абылгазиев.

После заявления главы правительства Государственная регистрационная служба объявила конкурс на изготовление и поставку бланков биометрических паспортов граждан КР — общегражданских, дипломатических и служебных. Вскрытие заявок, по данным ГРС, состоится в конце марта.

Ускоренное установление личности

Фактически речь идет о документах, используемых киргизстанцами для поездок за рубеж, в страны, для посещения которых необходимо получать визы. Общегражданский паспорт отличается от национального — ID-карты — размером, формой и тем, что в нем есть страницы, на которые наносятся отметки о пересечении границы.

Граждане КР с 2017 года получают ID-карты международного стандарта с биометрическими данными. Как объяснили корреспонденту «РГ» в Государственной регистрационной службе, основным отличием новых загранпаспортов станут встроенный чип и поликарбонатная страница с персональными данными владельца (цифровая фотография и отпечатки пальцев).

— Для удобства граждан, часто отправляющихся в дальние поездки и путешествия, предусмотрено увеличение количества визовых страниц до 50. Общегражданские паспорта нового образца позволят проводить ускоренные проверку подлинности документов и установление личности владельцев на пунктах пограничного контроля, — пояснили в ГРС.

Председателя объявили в розыск

Начать выдачу новых общегражданских паспортов Киргизия планировала еще три года тому назад. Регистрационная служба в то время объявила тендер, и победила компания из Литвы. Один из других участников конкурса с этим не согласился и обратился в суд, который отменил результаты.

Не обошлось и без участия правоохранительных органов. Государственный комитет нацбезопасности КР задержал директора госпредприятия «Инфоком» Таланта Абдуллаева, статс-секретаря ГРС Данияра Бакчиева и замглавы ведомства Руслана Сарыбаева. Их обвинили в коррупции при проведении тендера, судили, признали виновными и, приговорив к выплате крупных штрафов, выпустили на свободу.

Что касается занимавшей в то время должность председателя регистрационной службы Алины Шаиковой, то она покинула Киргизию, как только эта неблаговидная история начала раскручиваться. Чиновницу объявили в международный розыск.

Сами виноваты

Эксперты тем временем призывают правительство как можно быстрее начать изготовление и выдачу общегражданских паспортов нового образца. Ведь текущая ситуация уже привела к тому, что президент США Дональд Трамп включил Киргизию в список стран, на которые накладываются визовые ограничения.

То, что причина произошедшего именно в этом, подтвердил посол Соединенных Штатов в КР Дональд Лу. «Несмотря на то что общественность выдвигает разные версии — нарушение свободы слова, уровень коррупции в стране, причина только одна — гражданам не выдают электронные биометрические паспорта. Подделать чипы в таких документах невозможно. 30 стран еще не ввели такие паспорта, и республика среди них», — сказал дипломат местным СМИ.

Насколько известно, вопрос будет снова рассмотрен через полгода. К этому моменту в кабинете министров КР надеются решить проблему, как говорится, на все 100 процентов.

Тем временем

С первого ноября 2020 года страны-участницы ЕАЭС должны перейти на единую систему электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС).

Электронный паспорт представляет собой запись в базе данных, в которой содержится вся информация о транспортном средстве: марка, модель, цвет, год изготовления, объем двигателя, мощность, номер кузова, шасси, vin — всего около 100 сведений.

ЭПТС действителен в странах ЕАЭС — России, Киргизии, Казахстане, Беларуси, Армении. Его введение упростит взаимное перемещение транспортных средств и процедуру их регистрации на территории всех государств союза.

— Наличие детальной информации об автомобиле позволит сделать более безопасным процесс его продажи или покупки. В системе содержится данные об ограничениях на транспортное средство, а также вся его история с момента изготовления или ввоза на территорию ЕАЭС и до утилизации или вывоза, — объяснили в ГРС КР.

— В Киргизии в рамках проектов по цифровизации государственных услуг и в целях искоренения коррупционных рисков при оформлении машин госпредприятие «Инфоком» уже разработало и внедрило несколько автоматизированных систем, таких как «Регистр транспортных средств», «Тестирование водительского состава», «Регистр водительского состава». Их наличие позволяет максимально быстро осуществлять интеграцию с базами данных автомобилей, ввезенных с территории Российской Федерации и других стран-участниц ЕАЭС, — добавили в госслужбе.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх