Юридическая справка

Консультации онлайн

Почему размер пенсии ниже, чем прожиточный минимум в регионе в 2020 году

Многих граждан интересует вопрос, если насчитанная пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать им из бюджета? Да, механизм предоставления помощи существует на общероссийском и региональном уровнях. Регламентирует вопрос доплат Федеральный закон, принятый в 1999 году № 178.

Государственная помощь, предоставляемая на условиях этого нормативного акта, является мерой социальной поддержки незащищённых категорий населения. В отличие от единоразовых социальных выплат, предоставление надбавок к пенсиям осуществляется после обращения граждан ежемесячно, до момента пока уровень дохода не достигнет прожиточного минимума или пенсионер не найдёт иной источник заработка.

Начисление доплат происходит в зависимости от следующих критериев:

  • прожиточного минимума в стране;
  • размера минимального дохода, определённого отдельно по каждому региону;
  • материального обеспечения пенсионера.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, утверждённого в регионе или в государстве, то гражданин вправе обратиться за помощью и потребовать доплат.

Что подразумевает понятие «прожиточный минимум»

Если мы знаем, что наша пенсия ниже прожиточного минимума, то, следовательно, нужно незамедлительно действовать. Однако прежде стоит разобраться в некоторых нюансах. А именно в понятиях и юридических тонкостях данного вопроса.

Словосочетание «прожиточный минимум» означает некоторую сумму денег, которая позволяет человеку существовать на самом минимальном уровне жизни. Понятие «прожиточный минимум» несколько размытое, так как многие представляют себе его по-разному.

Поэтому для точного определения нам необходимо конкретно узнать, что конкретно означает «прожиточный минимум» согласно законодательству.

Законодательную величину данного минимума регулируют в соответствии с Налоговым и Трудовым кодексом Российской Федерации. Поэтому прежде обязательно следует изучить данные документы.

Итак, после изучения этих кодексов мы можем сделать окончательный вывод, как правильно рассчитывается прожиточный минимум. Он формируется в соответствии с теми нуждами, которые необходимы каждому человеку, а значит, потребительская корзина в этом случае равна для всех.

  • затраты на продукты питания;
  • затраты на непродовольственные товары;
  • оплата услуг.

Понятное дело, что данная корзина рассчитывается с учетом самых минимальных затрат, требуемых для проживания на одного человека в определенном регионе или государстве.

Сам прожиточный минимум вобрал в себя несколько конкретных целей, которые нужны государству и региону. К ним действительно нужно отнести:

  1. Получение точной достоверной информации по уровню жизни всего населения, будь то регион либо вся страна целиком.
  2. Новая разработка программ по поддержанию населения.
  3. Формирование новых бюджетов, которые будут различными по уровням. В бюджеты будет закладываться финансирование вышеуказанных социальных программ.

Мнение эксперта Куртов Михаил Сергеевич Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику. Если рассматривать Российскую Федерацию, то можно заметить основательное различие по суммам прожиточного минимума в каждом конкретном регионе. Размеры его существенно отличаются друг от друга, а все это зависит от некоторых пунктов.

Например, если рассматривать Москву и Московский регион, то нужно заметить, что пенсии здесь совершенно разные. И то, что в Москве и Подмосковье пенсии считаются самыми высокими – далеко не правдивый факт, ведь это совершенно два разных региона.

Поэтому в Подмосковье не выплачиваются некоторые доплаты, которые предусмотрены в столице.

Согласно законодательству, существует всего три группы пенсий:

  1. Выплата пенсий по возрасту.
  2. Компенсация пенсий при потере кормильца.
  3. Выплата пенсий при получении инвалидности.

Если следовать статистике, то можно увидеть, что чаще всего в нашей стране пенсию получают по достижении определенного возраста (по старости). Это примерно 89-90% пенсионеров, все остальные получают выплаты других пенсионных категорий.

На законную пенсию по старости могут рассчитывать все граждане РФ, которые достигли: женщины – 60 лет, мужчины – 65 лет. Но существуют некоторые категории людей, которые имеют право выйти на пенсию немного раньше положенного возраста: сотрудники МЧС, полиции, врачи, учителя.

Если вам не начисляется автоматическая доплата до прожиточного минимума, вы должны незамедлительно обращаться в соответствующие инстанции.

Первым делом вам стоит обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту вашего жительства с обычным заявлением, которое будет адресовано руководству данной инстанции. В заявлении вы должны изложить свои требования, а именно произвести перерасчет и анализ пенсионных выплат – это поможет вам выявить достоверность ваших выплат.

Далее сотрудник Пенсионного фонда рассмотрит ваше заявление, после чего самостоятельно проверит данные по выплате ваших предыдущих и текущих начислений. Позже вам будет объявлен результат произведенной проверки.

Срок, за который должно быть рассмотрено заявление, составляет 5 календарных дней. Если пенсия начислялась неправильно, то ошибка будет автоматически исправлена, и в следующем месяце вы должны будете получить уже совершенно другой размер выплаты.

В любой сложившейся ситуации, которая касается пенсионных выплат, нужно обращаться в Пенсионный фонд, так как именно эта организация занимается всеми вопросами по соответствующим выплатам. Стоит быть настойчивым – только так можно добиться законных выплат.

Причины низкой пенсии

Страховые выплаты по старости могут быть ниже прожиточного минимума по двум показателям: федеральному и региональному. Исходя из решений, принятых местными властями показатели, могут разниться или быть равными друг другу.

Размер трудовой или военной пенсии редко бывает ниже прожиточного минимума. Это также относится к гражданам, задействованным на государственной службе. Среди причин низкой пенсии:

p, blockquote 6,0,0,0,0 —>

  • недостаточный трудовой стаж (гражданин работал менее 11 лет в своей жизни);
  • низкая или неофициальная заработная плата;
  • низкий пенсионный коэффициент (в 2020 году – 18,6).

Пенсионер вправе оформить два вида доплаты

Также стоит помнить, что при определении ежемесячного дохода учитывается не только пенсия, но и иные выплаты и льготы (включая те, что установлены на уровне региона). Это касается коммунальных льгот, оплаты телефонной связи, льготных билетов в общественном транспорте, льгот, действующих при найме жилых помещений.

Какие документы нужно предъявить

Решение об установлении доплаты к пенсии принимается в заявительном порядке. Чтобы подтвердить это право, необходимо предъявить:

p, blockquote 16,0,0,0,0 —>

  1. Подтверждающий личность документ.
  2. СНИЛС.
  3. Документ, доказывающий, что данный пенсионер не трудится по найму, не является самозанятым или индивидуальным предпринимателем.

Что положено тем, кто продолжает работать

Практически во всех субъектах РФ социальный довесок к пенсии начисляется только неработающим пожилым людям. Тем, кто продолжает работать, никаких доплат не начисляется вне зависимости от размера их пенсий. Исключение составляет Москва. Здесь такая добавка положена и продолжающим работать гражданам, но лишь в ситуации, когда они докажут регистрацию по месту жительства в течение хотя бы 10 лет.

Ограничен список профессий и должностей, дающих право на получение данной надбавки. Это сотрудники госучреждений, в том числе медучреждений, школ, библиотек и архивов, это работники сферы ЖКХ, работающие пенсионеры-инвалиды, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и некоторые другие группы.

Часто задаваемые вопросы

Нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца, у которых они находились на полном иждивении вправе оформить дополнительные социальные пособия. Подать заявление можно в отделении ПФ или в МФЦ при личном присутствии или через оформление доверенности на третье лицо.

Пакет документов для подачи заявления:

  • Паспорт
  • Справка о смерти
  • Справка, подтверждающая родственные отношения
  • Документы о трудовой деятельность умершего

Основная проблема в том, что для получения выплат, пенсионер должен подать заявление, но при этом никто специально не информирует граждан о том, какие льготы положены тому или иному лицу.

Поэтому многие пенсионеры по незнанию не дополучат социальные льготы, положенные им по праву.

Законодательство

Вопросы, касающиеся начисления пенсионерам социальной доплаты, урегулированы следующими актами:

  1. 178-ФЗ, регулирующий вопросы социальной помощи.
  2. 167-ФЗ, содержащий условия обязательного страхования пенсионеров.
  3. Указ Президента под номером 176 от 18.02.2005 г, касающийся ежемесячных доплат к социальной пенсии россиян.
  4. Приказ Минздравсоцразвития под номером 805н от 30.09.2009 г, содержащий в себе правила обращения граждан за доплатой.

Какие доходы учитываются при назначении помощи

Неработающие пенсионеры иногда зарабатывают маленькую пенсию, которая гораздо ниже прожиточного минимума. Для определения права на получение господдержки учитываются следующие выплаты:

  • различные виды пенсий, назначаемые в Российской Федерации (в том числе накопительная, страховая, негосударственная);
  • ежемесячные выплаты льготным категориям населения (инвалидам, ветеранам) и наборы социальных услуг (например, оплата поездок в транспорте, предоставление путёвок);
  • дополнительное денежное обеспечение;
  • иные меры поддержки, получаемые от региональной власти в форме социальной помощи, за исключением единоразовых выплат.

При подсчёте сумм обеспечения льготных категорий населения не учитываются адресная помощь, средства, перечисленные пенсионеру вследствие причинения ущерба здоровью или жизни, поддержка, получаемая гражданином в натуральном виде (допустим, предоставление продуктов питания, медицинских препаратов, одежды). Если размер всех выплат, полученных гражданином, не достигает минимальной по государству или региону, следует обратиться с заявлением к государственным органам за дополнительной надбавкой.

Кому положена доплата? Подать ходатайство вправе не каждый гражданин, а только неработающий – трудоустройство лишает его возможности получить доплату. Кроме того, одним из требований к заявителям является проживание на территории России – когда государственные структуры узнают о выезде пенсионера в иную страну и пребывание его там, на постоянной основе, выплату прекратят.

Как устанавливается прожиточный минимум

Прожиточный минимум формируется на основании цен, установленных в субъектах РФ и в государстве. В потребительскую корзину, разработанную для целей определения минимальных растрат в месяц для граждан России, входят продукты питания, базовые услуги и непродовольственные товары первой необходимости. Состав корзины пересматривается раз в пятилетие.

Информация о прожиточном минимуме публикуется в периодических официальных источниках ежеквартально для ключевых демографических групп: занятых граждан, пенсионеров и детей. Для пенсионеров в 2020 году достаточным размером для достойного уровня жизни государство посчитало 8 178 рублей. Прожить, как известно, на такую сумму трудно. Но, по данным государственной статистики, более 19 миллионов человек получают доход даже ниже минимума. Большинство из них являются пенсионерами.

Кроме установления минимума на государственном уровне, следует учитывать огромную территорию страны и специфику отдельных её регионов. Состав потребительской корзины определяют органы власти на местах самостоятельно. Для установления минимального уровня пенсионного дохода, необходимого для нормального существования, берутся во внимание климатические особенности субъекта РФ, традиции народов, специфика потребления товаров первой надобности. Таким образом, размер корзины корректируется местной властью и может значительно отличаться от государственного. На сегодняшний день считается, что самая дешёвая потребительская корзина в Курской области – приблизительно 7,5 тысяч, самая дорогая – в Чукотском округе (19 тыс. рублей).

На какие выплаты вправе рассчитывать малоимущий пенсионер

Что делать, если выплаты, положенные пенсионеру при расчёте денежного обеспечения, оказались менее, чем требуется для нормального жизнеобеспечения? Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам определяются законом и бывают двух видов. Это федеральные и региональные выплаты. Может ли устанавливаться оба вида помощи одновременно? Нет. Пенсионерам назначается один из них в зависимости от региона проживания.

Что такое федеральная доплата к пенсии? Каким гражданам её можно оформить? Государственная поддержка данного вида положена в регионах, где минимум дохода для жизни определён ниже всероссийского. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии возможно для жителей немногих субъектов РФ, где уровень жизни хуже, чем в стране в целом.

Положена доплата в таком объёме, чтобы уровень дохода пенсионера достигал установленного на региональном уровне, но был не ниже, чем в предшествующем календарном году. Выделяется федеральная социальная доплата к пенсии из государственных бюджетных средств посредством Пенсионного фонда России. Традиционно данный вид помощи предоставляется жителям Южного, Приволжского, Сибирского и иных регионов.

Если пенсия ниже прожиточного минимума, определённого для региона, но достигает государственного уровня, гражданин вправе претендовать на компенсацию недостатка материального обеспечения из региональных бюджетов. Данные выплаты производят местные органы власти, регулирующие вопросы социальной защиты граждан.

Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2020 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.

Оформление

На повышение имеющейся пенсии в виде социальной доплаты необходимо подать следующую документацию:

  • заявление;
  • внутрироссийский паспорт (оригинал вместе с копией);
  • страховое свидетельство;
  • удостоверение пенсионера;
  • справка о размере начисляемых пособий военными ведомствами, в которых ранее работал пенсионер (для бывших сотрудников силовых организаций);
  • документ о составе семейства пенсионера;
  • трудовая книжка или любой документ, которым можно подтвердить факт отсутствия занятости.

Родственники и знакомые пенсионера могут обратиться за доплатой от его имени.

  • При этом они должны составить и заверить у нотариуса доверенность.
  • Опекуны подают документы без доверенности, но при наличии у них справки об их опекунском статусе.
  • Дети, потерявшие кормильца, оформляют доплату в упрощенном режиме без подачи каких-либо документов. Пенсионная доплата им начисляется автоматически.

Куда обращаться

Единственным способом, как получить доплату к пенсии, является обращение в органы соцзащиты.

К ним относятся местные отделения Пенсионного фонда. Обращаться необходимо в его отделения по месту своей прописки.

Гражданин также должен уведомить Пенсионный фонд в следующих случаях:

  • переезд в другой субъект страны на ПМЖ;
  • трудоустройство на работу;
  • выезд из России на постоянное жительство за рубежом.

В первом случае будет пересмотрен размер доплаты к его пенсии, в двух других — принято решение об отмене привилегии.

Срок

  • Для детей, потерявших близких, не предусмотрено никаких сроков по начислению доплат к их пенсии. Они начинают выплачиваться сразу же после их оформления.
  • Другие пенсионеры оформляют документацию в общем порядке. На ее рассмотрение органу соцзащиты дается 10 дней. При этом доплаты начинают производиться только в последующем после подачи документов месяце.

Дадут ли пенсию по потере кормильца жене умершего пенсионера?

Кто уходит на пенсию в 50 лет? .

Какая пенсия у депутатов Госдумы? .

Однозначен ответ на вопрос, может ли пенсия быть меньше прожиточного минимума в России. Это часто встречающийся случай в стране.

Для улучшения материального положения пенсионеров государством была установлена соцдоплата.

Указанная материальная поддержка доступна только для неработающих и малоимущих пенсионеров, являющихся подданными России.

При начислении доплаты пенсионерам берутся во внимание два основных показателя: пенсия и прожиточный минимум.

Каков ПМП в 2020 году?

Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях.

И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.

С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:

  • Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
  • республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
  • Красноярском и Забайкальском краях;
  • Санкт-Петербурге и Байконуре.

Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:

Как можно оформить выплату

Куда обращаться для получения денежной ежемесячной помощи? Как получить доплату, если гражданин узнал, что пенсионных платежей ему начислено менее необходимого уровня? Ему необходимо отправиться в территориальный отдел Пенсионного фонда. Перечень документов, которые необходимо принести специалистам:

  • паспорт или иное удостоверение личности заявителя;
  • пенсионное удостоверение;
  • документ о месте регистрации;
  • документ о страховании;
  • подтверждение, что гражданин на данный момент не работает (например, в виде трудовой книжки);
  • деловые бумаги, которые свидетельствуют об объёмах выплат, предоставляемых со всех источников дохода (учитываются только постоянно получаемые средства);
  • если назначены дополнительные выплаты, необходимо принести документальное подтверждение этому факту;
  • документ о начисленных пенсионных средствах;
  • заявление.

Может ли государственный орган оформить доплату одновременно с назначением пенсии? Да. Право на выплаты возникает при уходе на заслуженный отдых или в любой другой момент после начала получения пенсионного материального обеспечения.

Важно! Если органы власти сочтут просьбу законной, на надбавку можно рассчитывать уже в следующем месяце после того, как была произведена подача документов.

Если пенсия назначена вследствие потери кормильца, перерасчёт необходимых доплат происходит автоматически – гражданам не требуется подавать подтверждающей документации и аргументировать право на получение денег. Доплаты будут установлены сразу же после того, как доход лица стал ниже прожиточного минимума.

Может ли орган власти отказать в предоставлении доплаты? Да – региональные структуры не обязаны назначать помощь гражданам. Но заявитель всегда вправе оспорить решение органа власти в суде.

Право на получение доплат гражданин теряет, когда устраивается на работу или его уровень дохода становится выше прожиточного минимума. Органы власти обязаны ежемесячно контролировать лиц, которым назначается надбавка, проверяя, не нашли ли они иной источник заработка. Также гражданам, оформившим доплату, следует предупреждать Пенсионный фонд о смене места жительства.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх