Юридическая справка

Консультации онлайн

Принимаем на работу иностранца

Временно пребывающие граждане

Правила проживания и трудоустройства иностранных граждан на территории России регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В нем выделены три категории иностранцев:

  • временно пребывающие (в том числе беженцы и граждане, получившие временное убежище, участники госпрограммы по переселению в РФ);
  • временно проживающие;
  • постоянно проживающие.

Временно пребывающие иностранные граждане могут находиться на территории РФ на основании визы или без нее, если у России заключено международное соглашение о безвизовых поездках. Об общих правилах приема на работу временно пребывающих иностранцев мы подробно рассказывали в предыдущей статье. Здесь коснемся тех категорий, для которых выработаны особые правила приема на работу.

Высококвалифицированные специалисты

Трудоустройство этой категории иностранных сотрудников регламентируется ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ. Высококвалифицированный специалист (ВКС) отличается от простого работника уровнем квалификации и размером заработной платы. Работодатель должен выплачивать:

— более 58 000 рублей в месяц иностранцу, привлекаемому к трудовой деятельности резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме ИП;

— более 83 500 рублей в месяц — научным работникам или преподавателям;

— 1 млн рублей и более в год — медицинским, педагогическим или научным работникам, приглашенным для занятий соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

— более 2 млн рублей в год — остальным высококвалифицированным иностранным специалистам.

Есть категория ВКС без учета требований к размеру заработной платы. Это иностранцы, задействованные в реализации проекта инновационного научно-технологического центра «Сколково».

Нельзя привлекать иностранцев в качестве ВКС для занятий проповеднической и иной религиозной деятельностью, на муниципальную службу, принимать в состав экипажа судна под флагом РФ, командиром гражданского воздушного судна, главным бухгалтером и т.д. Есть ограничения по объектам и организациям.

Пригласить на работу ВКС могут российские коммерческие структуры, научные, медицинские, физкультурно-спортивные организации, вузы, аккредитованные филиалы или представительства иностранных юридических лиц и пр.

Работодателю при приеме на работу ВКС не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, ориентироваться на квоты и допустимую долю. Разрешение на работу дается сроком максимум на три года, на этот же период специалист может оформить вид на жительство (Приказ МВД России от 19.06.2017 № 392). Несмотря на большое количество льгот, для этой категории работников есть и ограничения (например, пп. 3 п. 5 ст. 13.2, ст. 14 Закона № 115-ФЗ, ст. 20.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ и др.).

Для оформления разрешения на работу для ВКС работодатель должен подготовить:

— ходатайство;

— трудовой или гражданско-правовой договор, где будут прописаны условия труда и сведения о предоставлении сотруднику ДМС; у ВКС, имеющих вид на жительство, может быть полис ОМС;

— письменное обязательство о возмещении работодателем расходов на случай административного выдворения иностранца из России;

— цветная фотография 3×4;

— оригинал платежного поручения на оплату госпошлины за выдачу разрешения;

— копию паспорта с нотариально заверенным переводом всех страниц.

Чтобы иностранца признали ВКС, ему не обязательно иметь документ, подтверждающий его уровень квалификации или образования. Но если он устраивается на работу, где в соответствии с ТК РФ требуются специальные знания или подготовка, то он должен представить документы об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний.

Срок рассмотрения ходатайства — до 14 рабочих дней.

Если высококвалифицированный специалист уволился или его сократили, то в течение 30 рабочих дней он может заново трудоустроиться в другое место.

Как пригласить такого сотрудника? Вариант первый — обратиться к банку данных ВКС, который ведет Министерство иностранных дел, подобрать специалиста с нужными компетенциями и направить ему предложение (п. 23 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ и Приказ МВД России от 04.09.2017 № 700). На основании предложения иностранцу оформят деловую визу на 30 дней. Если за время условного испытательного срока ни у кого не появится возражений против сотрудничества, стороны оформляют специалисту рабочую визу в общем порядке на срок действия трудового договора, но максимум на три года.

Второй вариант — самостоятельно найти сотрудника, оформить в МВД ходатайство, приглашение, разрешение на работу, и только тогда иностранец приезжает в Россию с трехлетней рабочей визой.

Работодатели обязаны уведомлять территориальный орган УВМ МВД о заключении и расторжении с ВКС трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг. Срок уведомления — не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора. Кроме того, организации обязаны ежеквартально отчитываться в МВД о выплате заработной платы нанятым иностранным высококвалифицированным специалистам.

9 сентября вступил в силу Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, который утвердил обновленную форму ходатайства иностранного гражданина или лица без гражданства о привлечении его в качестве ВКС и порядок ее заполнения, а также скорректированные формы и порядки уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории России.

Миграционный учет ВКС от постановки на учет простых иностранцев отличается сроками. ВКС и члены их семей вправе не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня их въезда на территорию РФ (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). В случае их передвижения по России и прибытия в новое место пребывания на территории РФ они вправе в течение 30 дней не вставать на учет по новому месту пребывания (п. 4.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ). После окончания этих сроков иностранные граждане обязаны встать на учет по новому месту пребывания в течение семи рабочих дней.

Студенты

Право на трудоустройство на территории России имеют студенты очных отделений, которые учатся в аккредитованном образовательном учреждении. Эта категория иностранцев также не подпадает под квотирование, работодателю не надо получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Разрешение на работу для студентов действует максимум один год или меньше. Например, для студентов 5-го курса оно будет выдано только до времени окончания вуза. Чтобы получить разрешение, студент должен предоставить:

  • заявление о выдаче разрешения на работу;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • миграционную карту;
  • справку, подтверждающую обучение студента на очной форме;
  • трудовой договор или гражданско-правовой договор;
  • квитанцию об уплате госпошлины.
  • медицинские справки, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Срок рассмотрения заявления — 10 рабочих дней. Разрешение аннулируется, если студент взял академический отпуск, перешел на заочную или дистанционную форму обучения. Если студент нашел нового работодателя, он обязан в течение семи рабочих дней внести изменения в разрешение на работу.

Работодатели должны направить уведомление о приеме на работу и увольнении иностранного студента, а также о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года в МВД и в службу занятости (Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 и Приказ Минтруда России от 30.06.2014 № 424н).

Беженцы и граждане, получившие временное убежище

Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Беженцем признается иностранный гражданин, у которого есть обоснованные опасения стать жертвой преследований из-за расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений и пр. и который не может пользоваться защитой своей страны.

Право на временное убежище получают те, кому отказано в статусе беженца (ст. 12 Закона № 4528-1, Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274) и кто по гуманным соображениям не может быть немедленно депортирован из страны.

И беженцы, и граждане, получившие временное убежище, сдают свои национальные паспорта в МВД и на руки получают соответствующее статусу свидетельство. Оформление на работу происходит в упрощенном режиме. В трудовой или гражданско-правовой договор вносятся данные представленного свидетельства.

Не забывайте отслеживать срок предоставления временного убежища: свидетельство оформляется на год, но может быть продлено. Заявление о продлении иностранец самостоятельно подает в МВД.

Поскольку эти категории иностранных граждан могут пользоваться всеми правами граждан РФ, а работодатели начисляют и выплачивают все требуемые налоги и взносы, на таких сотрудников распространяется действие ОМС. ДМС оформлять не нужно.

Участники госпрограммы по переселению в РФ

Соотечественники, проживающие за рубежом, и члены их семей могут стать участниками государственной программы по добровольному переселению в РФ. Эти специалисты при приеме на работу представляют работодателю специальное удостоверение. Время его действия — три года. До окончания этого срока человек должен заявить о желании получить разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство или гражданство.

При приеме на работу участника программы переселения проверьте, где ему одобрено участие в программе, — жить и работать он и члены его семьи могут только в разрешенном регионе. На регистрацию у переселенца есть 90 дней с момента въезда в страну. Нарушение этих правил грозит аннулированием удостоверения, и вы потеряете сотрудника.

Первая проблема: период действия срочного договора приходится на два календарных года

В описанной ситуации бухгалтеру надо смотреть на срок действия договора в каждом из годов. Так, если в каждом из них он менее 6 месяцев (например, с сентября по май), то лицо застрахованным не признается. Если же в каком-то из годов срок больше 6 месяцев (например, с сентября по июль), то на выплаты иностранцу нужно будет начислять взносы в ПФР. Причем, с первого месяца действия трудового договора, даже если в предыдущем году количество месяцев было меньше шести (см. письмо Минтруда России от 29.08.13 № 17-3/1436).

Постоянно проживающие

Теперь, когда мы выяснили, как определять статус работника, перейдем к вопросу о взносах, которые нужно начислять на выплаты каждому из них.

Иностранцам, постоянно проживающим на территории РФ (то есть тем, кто при трудоустройстве предъявил документ под названием «Вид на жительство иностранного гражданина»), наше государство гарантирует все те же социальные выплаты, что и гражданам России. Это значит, что на выплаты в его пользу начисляются:
1. Взносы в ПФР по тем же правилам, что и для обычных работников или исполнителей по договору ГПХ. То есть взносы начисляются на выплаты по трудовому договору, договорам гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг, всевозможным авторским и лицензионным соглашениям. При этом действуют те же ставки, которые используются при начислении взносов россиянам.
2. Взносы в ФОМС и ТФОМС по тем же правилам, что и для сотрудников-россиян. То есть, на выплаты по упомянутым выше типам договоров. Ставки тоже не отличаются от обычных.
3. Взносы в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Взносы начисляются по правилам и ставкам, аналогичным тем, что действуют для граждан России.
4. Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. В этом случае правила и ставки тоже не отличаются от тех, что применяются к россиянам.

Временно проживающие

Иностранцы, временно проживающие в России (то есть те, кто предъявил при трудоустройстве паспорт с соответствующим штампом), также не доставят бухгалтеру особых хлопот. Законодатель фактически приравнял их к россиянам. А значит, все вышесказанное в отношении постоянно проживающих иностранцев, применимо и к временно проживающим.

Обязанность зарегистрироваться по месту жительства в РФ

В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ.

  • документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве;
  • вид на жительство;
  • документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (их предъявление требуется, если сведения, в них содержащиеся, не находятся в распоряжении государственных органов либо органов местного самоуправления);
  • квитанцию об уплате госпошлины.

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в РФ составляет 350 руб. (пп. 19 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Ограничения в правах

Статус постоянно проживающего на территории РФ не является эквивалентом наличия гражданства. В силу этих причин иностранец на территории РФ ограничен не в общечеловеческих, а исключительно гражданских правах. Так, постоянно проживающие в РФ иностранцы не вправе:

  1. избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы власти;
  2. участвовать в выборной кампании при проведении выборов Президента РФ, в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);
  3. быть членами политической партии на территории РФ;
  4. обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату;
  5. находиться на государственной гражданской службе, если иное не предусмотрено международными договорами;
  6. находиться на муниципальной службе;
  7. замещать определенные должности и осуществлять деятельность, допуск к которым для иностранных граждан ограничен;
  8. проходить военную службу (альтернативную гражданскую службу) по призыву. Однако допускается военная служба по контракту;
  9. посещать без специального разрешения отдельные территории, организации и объекты на территории РФ, в частности, пограничные зоны, территории ЗАТО и закрытых военных городков.

В отдельных случаях установленные ограничения не распространяются на иностранных граждан, имеющих одновременно гражданство РФ, если иностранное гражданство не прекращено по независящим от них причинам при условии, что они добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них иностранного гражданства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие личность, в МВД России (п. 1.1 ст. 14 Закона N 115-ФЗ).

Временно проживающие иностранные граждане

Этой категории иностранцев не нужно получать разрешение на работу, подавать ходатайство и пр. В отдел кадров организации-нанимателя они подают:

— паспорт;

— разрешение на временное проживание, которое выдается на три года и имеет форму штампа в паспорте или отдельный бланк для лиц без гражданства;

— трудовую книжку образца РФ, если ее нет — ее оформляет работодатель;

— СНИЛС;

— ИНН.

Работодателю стоит обратить внимание на срок действия паспорта соискателя. Если документ просрочен, вашего сотрудника могут задержать и даже депортировать. Он должен самостоятельно обратиться в консульство, чтобы продлить или заменить паспорт, а затем в ФМС, чтобы проставить в новый документ штамп разрешения на проживание. В ваших интересах держать этот вопрос на контроле.

Устроиться на работу иностранные граждане могут лишь в том регионе, где оформлено РВП.

Иногда РВП лица без гражданства оказывается единственным удостоверяющим личность документом — чаще всего это случаи, когда в 1990-е годы родители при переезде в Россию из бывших союзных республик привезли детей и не оформили им гражданство.

Постоянно и временно проживающие иностранцы могут пользоваться системой обязательного медицинского страхования наряду с россиянами, поскольку работодатель обязан выплачивать взносы в ФОМС. В этом случае оформление ДМС — добрая воля организации.

Согласно подготовленным предложениям, основным миграционным статусом, который позволит иностранному гражданину претендовать на получение гражданства РФ в общем и упрощенном порядке, станет постоянное проживание (вид на жительство), тогда как разрешение на временное проживание будет исключено.

Изменения связаны с тем, что, согласно документу, институт разрешения на временное проживание в имеющемся виде фактически изжил себя. Отмечается, что нередко разрешение на временное проживание приобретается для избежания получения разрешительных документов для временной трудовой деятельности.

В свою очередь для лиц, которые стремятся получить российское гражданство, необходимость оформлять разрешение на временное проживание перед получением вида на жительство является «лишней бюрократической ступенью», говорится в документе. В материалах указывается, что это влечет дополнительные финансовые расходы, а также повторное обращение в государственные органы «с фактически одинаковым комплектом документов».

При этом для установления обязательного срока проживания на территории РФ вполне достаточно института постоянного проживания, отмечается в документе.

Так, в качестве основных требований для получения вида на жительство в РФ указаны наличие регистрации в государственной информационной системе, проживание в России, соблюдение ее законодательства, а также «отсутствие опасных заболеваний и, как правило, знание русского языка». Срок действия ВНЖ ограничиваться не будет.

Порядок приема в гражданство

Рабочей группой предлагается установить три вида порядка приема в российское гражданство: общий, упрощенный и особый.

Общий порядок — это прием в гражданство на общих условиях, где решение принимается МВД России и его территориальными органами.

Упрощенный порядок относится к лицам, в отношении которых снимается часть требований, которые предусмотрены для общего порядка, в силу происхождения этих лиц из стран, близких России в социокультурном плане, наличия позитивных социальных связей в РФ, уязвимого положения. Здесь решения принимают МВД России и его территориальные органы, МИД России, а также диппредставительства и консульские учреждения РФ за пределами страны.

Согласно документу, особый порядок охватит отдельные категории лиц. Речь идет о людях, решение по которым требует оценки неочевидных фактов, а также комиссионного рассмотрения, особых процедур и высокого уровня принятия решения. Решение принимается президентом России, в свою очередь Комиссия по вопросам гражданства при президенте РФ готовит материалы и проекты решений.

Предлагается также «в целях повышения уровня защиты прав человека и гражданина» предусмотреть возможность рассмотрения этой комиссией материалов об отмене решений о приеме в гражданство РФ, принятых как президентом, так и МВД России, и МИД России, а также законодательно закрепить сведения, имеющие существенное значение для приема в гражданство РФ.

Постоянно проживающие иностранные граждане

Для трудоустройства постоянно проживающий иностранец должен представить работодателю:

— действующий паспорт;

— вид на жительство;

— трудовую книжку образца РФ, если нет — ее оформляет работодатель;

— СНИЛС;

— ИНН.

Для такого соискателя не нужно оформлять патент и разрешение на работу, работодателю не требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п. 4.1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Пока у большинства иностранных граждан и лиц без гражданства вид на жительство оформлен на пять лет. С ним иностранцы вправе пересекать границы России без визы, работать и жить в любом уголке страны. 1 ноября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ, который сделал вид на жительство бессрочным. Иностранцу нужно будет только менять книжку ВНЖ в 14, 20 и 45 лет.

Рекомендуем работодателям проверять срок действия паспорта и регистрацию. Если вы принимающая сторона, то есть предоставляете иностранцам жилье, то нарушение правил миграционного учета грозит вам немалыми штрафами.

Не забывайте, что при приеме на работу и увольнении любого иностранного сотрудника — вне зависимости от статуса, гражданства или квалификации — вы обязаны не позднее чем через три дня с момента заключения/расторжения трудового или гражданско-правового договора направить уведомление в органы МВД.

Об авторе: Наталья Расторгуева, эксперт сервиса Контур.ФМС, подполковник внутренней службы в отставке.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх