Юридическая справка

Консультации онлайн

Принудительные работы

В последние годы в связи с гуманизацией уголовной политики России суды все чаще назначают наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. С 2019 года на территории Якутии стало исполняться ещё одно подобное уголовное наказание – принудительные работы.

О том, что это за наказание, кому оно назначается и каков порядок его реализации, мы поговорим сегодня со старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советником юстиции Тимуром Никифоровым.

– Тимур Аркадьевич, что из себя представляет этот относительно новый вид уголовного наказания – принудительные работы?

– В соответствии с Уголовным кодексом РФ принудительные работы являются альтернативой лишению свободы, назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и заключаются в привлечении осужденного к труду в местах и на работах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности.

Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы, при этом из его заработной платы производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5 до 20 процентов.

– За какие преступления могут назначаться принудительные работы и есть ли категории лиц, которым этот вид наказания нельзя назначить?

– В соответствии с ч.1 ст.53.1 УК РФ принудительные работы назначаются за совершение лицом преступлений небольшой или средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые. При этом условие о совершении преступления впервые относится только к тяжким преступлениям. То есть, если лицо обвиняемое в совершении тяжкого преступления, уже имеет судимость, то принудительные работы ему не могут быть назначены.

Принудительные работы могут назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.

То есть в санкции конкретной статьи Уголовного кодекса РФ в качестве вида наказания должны быть указаны в том числе принудительные работы.

Поскольку принудительные работы относятся к наказаниям, сопряженным с обязательным трудом, отдельным категориям лиц это наказание не назначается.

Так, в соответствии с ч.7 ст.53.1 УК РФ принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

– А как насчет осужденных, отбывающих наказание в колониях – предусмотрена ли возможность замены лишения свободы принудительными работами?

– Да, такая возможность существует. Более того, с января 2019 года вступили в силу изменения в ст.80 Уголовного кодекса РФ, сокращающие сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания.

При этом в данном случае не применяется ограничение, о котором я говорил вначале, касающееся максимального срока, на который назначаются принудительные работы. То есть при замене лишения свободы срок принудительных работ может составить свыше пяти лет.

Чтобы было понятно, приведу пример. Лицу, осужденному к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена на более мягкое наказание после фактического отбытия им не менее двух третей срока наказания. А для принудительных работ этот срок составляет не менее половины. То есть, если лицо осуждено, к примеру, за убийство к 15 годам лишения свободы, то для возможности замены наказания на более мягкое ему надо отбыть 10 лет, а для замены на принудительные работы – 7,5 года.

Указанные изменения не распространяются на осужденных, отбывающих наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и за организацию преступного сообщества.

Для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами осужденному требуется подать ходатайство в суд, также правом обратиться в суд обладает администрация учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

При рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации колонии суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

– Где отбывают принудительные работы и каков порядок проживания там осужденных?

– Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, где они находятся под надзором сотрудников учреждения. Осужденные обязаны:

— выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

— работать там, куда они направлены администрацией исправцентра;

— постоянно находиться в пределах территории центра, проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

— участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка.

Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру.

При этом осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Не имеющим взысканий осужденным, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Им разрешается обучение по заочной форме в ВУЗах и СУЗах, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

При этом обеспечение осужденных одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет их собственных средств.

– А есть ли подобное учреждение на территории нашей республики и где работают осужденные к принудительным работам?

– Да, с 1 января 2019 года на территории Якутии начало работу первое учреждение, предназначенное для осужденных к принудительным работам – это ФКУ Исправительный центр номер один Управления ФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Располагается исправительный центр в здании ликвидированной в 2018 году исправительной колонии номер 8, расположенном в г.Ленске. Лимит наполнения центра составляет 100 мест, из них 90 мужских мест и 10 женских.

Администрацией исправительного центра подписано 37 соглашений о трудоустройстве осужденных к принудительным работам с организациями и предприятиями г.Ленска, налажено взаимодействие с районным Центром занятости населения.

В основном, конечно, осужденные привлекаются на работы, не требующие специальных профессиональных навыков. Среди наиболее распространенных профессий – уборщик территории, подсобный рабочий, грузчик, разнорабочий на объектах торговли, ЖКХ, сельского хозяйства, лесопереработки, женщины трудоустраиваются уборщицами помещений, кондукторами.

Но по возможности осужденным подбирают и работу по имеющейся специальности. Например, водителями, газоэлектросварщиками, есть даже один юрист с высшим образованием, который работает по специальности.

– Какие основные проблемы с отбыванием принудительных работ Вы бы могли отметить?

– Одной из проблем, связанных с исполнением наказания в виде принудительных работ, в настоящее время является вопрос размещения осужденных в исправительных центрах. Лимиты наполнения осужденных исчерпаны практически во всех территориальных органах ФСИН России.

В ИЦ-1 также лимит наполнения с учетом прибывших и согласованных к прибытию осужденных практически полностью исчерпан.

Отчасти этому способствовало внесение изменений в статью 80 Уголовного кодекса РФ, о котором я говорил выше (более 70 процентов лиц, содержащихся в ИЦ, это осужденные которым лишение свободы было заменено на принудительные работы).

Здесь следует иметь ввиду, что при отсутствии на территории субъекта по месту жительства осужденного к принудительным работам возможности размещения в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

Другая проблема связана с тем, что, к сожалению, не все осужденные осознают, что исправительный центр это не просто общежитие, а учреждение уголовно-исполнительной системы, со своим внутренним распорядком работы, который жестко регламентирован законодательством, и нарушение которого влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом в большей степени это относится к осужденным, освобожденным из исправительных учреждений.

Так, за прошлый год 37 осужденных признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в основном за употребление спиртных напитков.

В отношении всех злостных нарушителей администрацией исправительного центра направляются представления в суд о замене принудительных работ лишением свободы. Судами эти представления удовлетворяются, осужденным принудительные работы заменяются лишением свободы и они направляются в исправительные колонии по месту жительства.

– Как вы относитесь к изменениям в УИК РФ, согласно которым с января 2020 года можно создавать участки исправительных центров непосредственно на предприятиях?

– Действительно статья 60.1 УИК РФ дополнена частью 3.1, согласно которой в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.

Я считаю, что в перспективе это даст хорошие возможности, как для уголовно-исполнительной системы, так и для крупных предприятий. Если в настоящее время имеется возможность трудоустраивать осужденных лишь в пределах муниципального образования, где есть исправительный центр, то закон даст возможность открыть участок в пределах всего субъекта РФ.

Реализация закона позволит увеличить трудовую занятость осужденных, обеспечить исполнение требований законодательства в части удовлетворения исковых требований потерпевших, а также возмещения осужденными стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг.

Кроме того, это и своего рода платформа для социальной адаптации осужденных, которые после окончания срока могут оставаться на предприятиях, то есть закон позволит решать задачи ресоциализации бывших заключенных.

На территории нашей республики предложений от организаций о возможности привлечения к труду осужденных к принудительным работам на их объектах пока не поступало, но такая практика есть в других субъектах.

Так, ГУФСИН России по Приморскому краю рассматривается вопрос о привлечении осужденных к труду на рыбоконсервном заводе и предоставлении общежития. Кроме того, имеется потребность в трудовых ресурсах на предприятии по сортировке, переработке твердых коммунальных отходов, где готовы обеспечить трудоустройство и проживание 50 осужденных к принудительным работам.

Алкоголь и карты под запретом

Осужденным, направленным в исправительные центры на принудительные работы, запретят употребление алкоголя, игральные карты и нанесение татуировок. В исправительных центрах не будет такой охраны, как в исправительной колонии, но покидать территорию центра ночью или в нерабочее время осужденный может лишь с разрешения администрации, а если он получил право проживать вне пределов центра, то должен будет отмечаться четыре раза в месяц.

В правила внутреннего распорядка исправительных центров включен и перечень предметов, которые запрещено хранить, в их числе наркотические вещества, все виды алкоголя, включая пиво (запрещены даже дрожжи), игральные карты и принадлежности для нанесения татуировок.

Употребление спиртных напитков и наркотиков будет считаться злостным нарушением, после которого сотрудники ФСИН должны подавать документы в суд о замене наказания лишением свободы. К числу злостных нарушений относятся также мелкое хулиганство, неповиновение администрации или оскорбление сотрудников, опоздание с возвращением в центр более чем на 24 часа или самовольный уход, а также организация забастовки. За нарушение порядка трудовой дисциплины, правил проживания, неявку на регистрацию, нарушение общественного порядка, подпадающего под административное наказание, объявят выговор или отправят в помещение для нарушителей.

Замена наказания лишением свободы может ждать и тех, кто уклоняется от получения предписания о направлении в исправительный центр, кто не прибыл в установленный срок или не вернулся по истечении разрешенного срока выезда.

«Но есть и меры поощрения — это благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания или разрешение покидать исправительный центр по выходным и праздничным дням (в пределах муниципального образования)», — разъяснил Максименко.

Примечания

Уголовное наказание в России

Основные

Обязательные работы • Исправительные работы • Ограничение по военной службе • Принудительные работы • Арест¹ • Содержание в дисциплинарной воинской части • Лишение свободы на определённый срок • Пожизненное лишение свободы • Смертная казнь²

Основные и дополнительные

Штраф • Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью • Ограничение свободы

Дополнительные

Лишение звания, чина, ранга, класса или награды

См. также

Принудительные меры медицинского характера • Конфискация имущества • Уголовный кодекс • Уголовно-исполнительный кодекс • ФСИН

Примечания

¹ Еще не применяется. ² С 1996—1997 гг. действует .

Эта страница в последний раз была отредактирована 26 сентября 2018 в 20:12.

Учесть квалификацию осужденного

При трудоустройстве ФСИН постарается учитывать квалификацию осужденного, но это будет зависеть от вакансий на рынке труда и от работодателей. В большей мере таких осужденных может ожидать неквалифицированный труд, который сегодня чаще выполняют мигранты. ФСИН будет изучать потребности предприятий и муниципалитетов в рабочей силе.

«Мы сможем обеспечить осужденных жилищными условиями, но многое зависит от муниципалитетов — от их подачи заявок на работу», — пояснил замглавы ФСИН.

При этом на осужденных практически в полной мере будут распространены положения Трудового кодекса, за исключением права уволиться.

Принудительные работы и запрет принудительного труда

Иногда возникает вопрос о совместимости принудительных работ (а также принуждения к труду осуждённых к лишению свободы) с запретом принудительного труда, установленного п. 2 ст. 37 . Для решения этого вопроса обращаются к подписанным СССР и Россией международным конвенциям о запрещении рабства и принудительного труда, которые делают исключения и допускают принуждение к труду в качестве наказания, назначенного по приговору суда (или составной части такого наказания). Ими же допускается обязательный труд, связанный с исполнением обязанностей военной службы или других гражданских обязанностей, а также при введении военного положения или в чрезвычайных ситуациях.

Кому и за что назначаются?

Принудительные работы – это одна из самых распространенных мер наказания для злостных неплательщиков алиментов.

Происходит назначение наказания таким образом.

Федеральная служба судебных приставов направляет регулярно данные о злостных неплательщиков в органы прокуратуры.

Как сумма, не выплаченная гражданами переходит свой критический порог, прокуратура собирает документы, приглашает потерпевших и становиться государственным обвинителем в данном деле.

Дальше события разыгрываются по следующему сценария.

Неплательщик либо оплачивает все долги в короткий срок, либо ему назначают принудительные работы, заработок с которых практически полностью будет поступать в счет потерпевших до полного погашения задолженности.

В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со статьей 60.4 настоящего Кодекса.

Кому не назначаются?

Конечно, принудительные работы достаточно специфический вид наказания, однако назначить его можно далеко не всем.

Так, такое наказание не применяется по отношению к беременным женщинам, матерям одиночкам и несовершеннолетним.

И этому всему есть особое объяснение. Дело в том, что беременные женщины не могут заниматься тяжелым физическим трудом, это может принести вред их здоровью, поэтому и освобождаются от подобного наказания.

Что касается других категорий граждан, например, матерей одиночек, то здесь тоже можно легко объяснить позицию законодателя.

Мать будет покидать ребенка с утра и до самого вечера, а если он не ходит в детский сад и находится в беспомощном состоянии, обычно это дети до трех лет, то их матери освобождаются от такого наказания.

У несовершеннолетних шестнадцатилетних подростков только формируется организм, поэтому им также нежелательно выполнять тяжелый физический труд.

Места отбывания

Где отбываются принудительные работы?

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание вблизи своего места жительства.

Как правило, отмечаться такие осужденные ходят в уголовно-исполнительную инспекцию. Там же и получают указания, где сегодня они будут осуществлять свою деятельность.

Так, например, часто принудительный труд включает в себя работу под руководством куратора или бригадира подметают улицы, собирают мусор, красят бордюры или выполняют тяжелую мужскую работу.

Перерыв на обед обязателен для таких видов заключенных, но опять же, он проходит под чутким надзором куратора.

Понятие и сущность

Что это такое, принудительные работы по УК РФ?

Как вы уже поняли – принудительные работы рассматриваются в первую очередь, как новый вид уголовного наказания ст 53.1 УК РФ.

Так. Например, оно связано с тем, чтобы путем принуждения, осужденного к каким либо работам, или же по другому сказать – труду, таким образом воздействовать на него с точки зрения воспитательной функции.

Заработная плата от такой работы, конечно же, не поступает на счет осаженного, а если и поступает, то в строго оговоренном проценте.

Все остальное перечисляется на счет государства или же на счет гражданина, которому был нанесен ущерб.

Данное наказание предполагает работу, которую будут тщательно курировать сотрудники уголовно-исправительной инспекции. Они тщательно будут следить за тем, чтобы гражданин действительно работал.

Также гражданина, направленного на выполнение принудительных работ обязывают систематически отмечаться о начале рабочего дня и о его окончании.

Помимо этого, любое неповиновение сотрудникам уголовно исполнительной инспекции приравнивается к нарушению общественного порядка и срок отбывания наказания в виде принудительных работ путем выполнения уголовно исправительных работ может быть увеличен.

Виды

Виды принудительных работы могут быть разные и эту информацию вы почерпнете не только из интернета, так и из Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, к примеру, принудительные работы могут различаться по территориальному признаку.

Кто-то выполняет принудительные работы, находясь в непосредственной близости к дому, а кто-то наоборот просит, чтобы его отправили подальше.

С психологической точки зрения такое поведение объясняется тем, что гражданин в каких-то случаях стесняется или же наоборот, не стесняется своего положения в обществе.

Также принудительные работы могут отличаться и по другому признаку, например, такому как срок.

Кому-то принудительные работы назначают в целее профилактики совершения преступления, а кому-то как суровый вид наказания.

Именно поэтому в первом случае принудительные работы могут быть сроком до пара месяцев, а уже во втором превышать отметку в один год.

Сходства в данных видах наказания

Данные виды наказания обладают как сходствами, так различиями.

Сходства у этих работ следующие:

  • за уклонение от работы нарушителя ждет лишение свободы;
  • все виды работ носят обязательный характер, отказаться от их выполнения преступник не может;
  • уволиться без специального разрешения нельзя. Предварительно необходимо обратиться в специальную комиссию, где разрешение на увольнение могут и не дать, если не будет весомых причин;
  • выполнение работы тщательно контролируется: избежать ее не получится. Если рассматривается уклонение, нарушителя отправляют в места лишения свободы;
  • все виды работ закреплены на законодательном уровне в УК РФ, прописаны в статьях;
  • данное наказание всегда длится определенный срок, назначенный в суде.

    Чем более серьезным было нарушение закона, тем дольше длится наказание.

Проблемы исполнения

Главной проблемой исполнения наказания в виде принудительных работ является невозможность отслеживания, исправляется ли человек или нет.

Очень часто в таких бригадах присутствует дедовщина и когда одни выполняют свою работу, другие нагло этим пользуются и стараются командовать остальными.

Еще одной проблемой применения принудительных работ является непослушание.

Не всегда бригадиры могут справиться с осужденными, да и сами эти кураторы не всегда стараются осадить задиристых работников.

Чем отличается от обязательных и исправительных работ?

Исправительные и обязательные работы назначаются совсем за другие категории преступлений.

Такие наказания не являются обязательными, за них не взыскивают заработную плату и у них не такой жесткий график, хотя такие наказания так же курируются уголовно исполнительными инспекциями.

Исправительные и обязательные работы больше направлены на исправление граждан, сущность принудительных работ помимо исправления имеют целью в какой то степени наказать осужденного.

Также эти наказания различны по срокам.

Исполнительные и обязательные работы не назначаются на срок, превышающий больше девяти месяцев.

Как часто применяются на практике?

Принудительные работы применяются на практике не так чата как хочется.

Не во всех муниципальных образованиях есть подобные инспекции, поэтому стоит иметь ввиду, что судьям проще назначить гражданину лишение свободы, чем отвозить осужденного к месту отбывания принудительных работ.

Также, ввиду того, что принудительные работы назначаются достаточно узкой категории людей, стоит иметь ввиду, что не всегда судьи знают, как применить это наказание, поэтому предпочитают с ним не связываться.

Что будет в случае злостного уклонения?

В случае злостного уклонения от работ представитель инспекции вносит в суд ходатайство об изменении меры отбывания наказания.

Суд рассматривает данное ходатайство и назначает более суровое наказание за весь срок неотбытый осужденным.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх