Юридическая справка

Консультации онлайн

Глава муниципального образования

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муници­пального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В случае избрания на муниципальных выборах он либо вхо­дит в состав представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса и является его председателем, либо воз­главляет местную администрацию. Если главу избирает представи­тельный орган, то он является по должности его председателем. Глава муниципального образования не может быть одновременно председа­телем представительного органа и главой местной администрации.

Исключение из этого правила допускается в поселениях с численно­стью населения менее 1 тыс. человек, независимо от способа избрания главы. Если представительный орган муниципального района форми­руется путем непрямых выборов, то глава района является его предсе­дателем. Муниципальное образование в лице населения на референ­думе или представительного органа местного самоуправления само решает, избирать ли главу на выборах, т.е. путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, или представительным органом. Как видим, вышеназванные положения предоставляют населению право выбора организационных структур местного самоуправления.

Глава муниципального образования является высшим должност­ным лицом муниципального образования и наделяется уставом муни­ципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наименование должности главы муни­ципального образования устанавливается в уставе муниципального образования (глава города, мэр, глава поселка и т.д.).

При характеристике правового статуса главы муниципального об­разования следует обратиться к признакам должностного лица мест­ного самоуправления. Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наде­ленное исполнительно-распоряди-тельными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельно­сти органа местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправ­ления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избира­тельного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Должность главы муниципального образования относится к числу выборных должностных лиц местного самоуправления. Это положе­ние справедливо и для глав муниципальных образований, избираемых представительным органом из своего состава, поскольку главой здесь становится депутат, избранный на основе всеобщего, равного и прямо­го избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Согласно Закону от 6 октября 2003 г. должность главы муниципального образования является обязательной. До этого она была фа­культативной, могла вводиться в структуру органов местного само­управления, а могла и не вводиться. Новый подход не вполне согласу­ется с положениями Европейской хартии местного самоуправления, устанавливающей обязательность лишь представительного органа местного самоуправления, но в любом случае должность главы муни­ципального образования — одна из ключевых в системе местного са­моуправления. Авторитетный руководитель муниципального образо­вания, способный решать проблемы населения, тем более нужен обществу, когда происходит реформирование институтов публичной власти.

В обыденном сознании глава муниципального образования — главный руководитель, которому подчиняются все структуры муни­ципальной власти. Такое мнение у населения складывалось под воз­действием института назначенных «сверху» глав местных админи­страций, а затем и избранных глав муниципальных образований в период, когда глава обязательно возглавлял систему местного само­управления.

Отсюда распространенность модели организации мест­ной власти, согласно которой глава муниципального образования осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления и еще председательствует в представительном органе. В соответствии с законодательством полномочия руководителя представительного органа и руководителя исполнительного органа (администрации) разделены, что нацелено на обеспечение баланса представительных и исполнительных органов местного самоуправ­ления.

Ограничения и запреты

Также имеет данное должностное лицо и ряд ограничений, а также запретов и обязанностей, с которыми ему ввиду своего положения приходится считаться.

Так, контролировать деятельность главы населенного пункта могут:

  • местное население;
  • орган муниципального образования представительной категории.

Отчет придется предоставлять ежегодный, причем, как о проделанной работе, так и о ее результатах.

Если же лицо возглавляет местную администрацию, то держать ответ нужно будет перед указанным же учреждением, а также иными подведомственными ей структурами, в частности также и относительно вопросов, которые были вынесены на повестку дня представительным органом.

Не забывайте, что представители данной должности являются подотчетными должностными лицами, они должны ежегодно рассказывать на публику о проведенной ими работе и ее результатах

Возможно досрочное прекращение действия полномочий интересующего нас лица. Так, например, в случае:

  • его безвременной кончины;
  • ухода в отставку по собственному желанию;
  • удаления в отставку;
  • отрешения от должности;
  • получения лицом статуса недееспособного или ограниченно дееспособного;
  • признания лица судом в качестве отсутствующего безвестно, или умершего;
  • вступления по отношению данного лица в силу обвинительного приговора;
  • выезда на ПМЖ в другую страну;
  • утраты гражданства России и иностранного государства, являющегося союзником нашей страны;
  • отзыва избирателями;
  • достижения опасного состояния здоровья, при котором невозможно осуществлять рассматриваемую деятельность и т.д.

Существует множество оснований для того, чтобы глава муниципального образования досрочно прекратил работу на посту

Глава муниципального образования – важный пост, который может занимать только человек, избранный коллективно, достойный, и, безусловно, знающий законы. В своих решениях и действиях он должен руководствоваться нормативно-правовыми актами нашей страны, и действовать с честью и справедливостью в любом аспекте своей жизни.

Помимо Правительства РФ и судебной власти существуют более локальные организации. Представители этих структур занимаются вопросами местного значения. Деятельность этих лиц важна для населения и направлена на улучшение их жизнедеятельности. О том, что такое органы местного самоуправления и какими полномочиями наделяются эти инстанции, читайте в специальной статье.

Глава муниципального образования: важные нюансы о должности

Такое должностное лицо, как глава, обязательно должно присутствовать в каждом существующем на территории нашей страны муниципальном образовании.

Нужно учитывать, что лицо, занимающее обозначенный пост, не имеет возможности в одно и то же время претендовать на должность главы образования, а также руководящего лица местной администрации. Исключением из искомого правила можно назвать лишь тот случай, когда муниципальным образованием выступает сельское поселение, в рамках коего интересующее нас должностное лицо должно совмещать работу на двух вышеупомянутых постах.

На плечах главы муниципального образования лежит большая ответственность, а потому им не может стать любой человек. Лишь самые подготовленные и ответственные могут претендовать на этот пост

Порядок, в рамках которого производится определение того, кто займет должность главы муниципального образования, определяется непосредственно законодательством о выборах муниципальной категории. Так, кандидатуры могут:

  • выдвигаться со стороны депутатов (в этом случае можно представить в качестве кандидата только одного гражданина);
  • выдвигаться самостоятельно.

Если депутат, который был выдвинут на пост другими лицами, не желает его занимать, он может самостоятельно от нее отказаться, подав соответствующее заявление, которое по закону будет принято без инициации дополнительных обсуждений, а также голосования.

Выдержка из ФЗ №131 Статьи 36. Глава муниципального образования

Те же кандидаты, которых их потенциальное назначение устроило, должны будут впоследствии выступить на заседании государственной Думы, представив в его рамках программу предстоящей им работы.

При условии, что после прослушанного и просмотренного, члены заседания примут решение об избрании конкретного лица в качестве главы города, они должны отдать за него большее количестве имеющихся голосов. Существует определенный минимум оных, и если не один из представляющихся перед публикой граждан его не набрал, следовательно, будут инициированы новые выборы, в рамках которых произойдет повторное выдвижение кандидатур.

Если группа депутатов выдвигает кандидатуру, они могут представить к рассмотрению только одного гражданина

Полномочия главы муниципального образования.

Главамуници­пального образования имеет следующие исключительные, т.е. только ему принадлежащие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с орга­нами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, приня­тые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представи­тельного органа муниципального образования.

Он может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него уставом муниципального образования. Объем и содержание полномо­чий главы во многом зависят от набора вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления, распо­ряжения, приказы. Нормативные правовые акты издаются главой, как правило, в форме постановлений, индивидуальные акты — в форме распоряжений, приказов. Приказы обычно принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе органов местного самоуправления.

Полномочия главы муниципального образования, возглавляющего представительный орган местного самоуправления, в части организа­ции деятельности представительного органа рассмотрены в предыду­щей главе.

Рассмотрим полномочия главы муниципального образования, воз­главляющего местную администрацию, на примере г. Копейска Челя­бинской области.

Главой Копейска избирается гражданин РФ, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Глава города в своей деятельности подотчетен населению и городскому Совету депутатов. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях, преду­смотренных законом области.

Глава города обеспечивает на территории города исполнение зако­нодательства РФ и Челябинской области, устава города, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления; представляет город и органы местного самоуправления внутри Рос­сийской Федерации и в международных отношениях, подписывает со­ответствующие договоры и соглашения. Глава участвует в заседаниях городского Совета депутатов, докладывает Совету депутатов о поло­жении дел на территории муниципального образования, оказывает со­действие в осуществлении своих полномочий депутатам и комиссиям городского Совета.

Глава возглавляет на принципе единоначалия администрацию города. Он принимает меры по обеспечению гласности и учету об­щественного мнения в работе органов местного самоуправления, обеспечивает организацию и проведение местных референдумов и выборов, обсуждение гражданами решений органов местного само­управления, разрабатывает и представляет на утверждение город­ского Совета схему управления муниципальным образованием.

Гла­ва обеспечивает общественный порядок, разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета проекты целевых и комплексных программ развития территории города, организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает испол­нение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собст­венностью в соответствии с постановлениями, принятыми город­ским Советом, осуществляет функции первого распорядителя финансовых ресурсов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

Глава по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности принимает по­становления и распоряжения, вправе отменять любые правовые акты органов и структурных подразделений администрации города. Именно глава разрабатывает и утверждает структуру и штаты администрации города и поселковых администраций.

Он утверждает положения об:

— органах и структурных подразделениях администра­ции города;

— назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации города, глав поселковых администраций и руководителей муниципальных предприятий и учреждений по со­гласованию с городским Советом депутатов;

— организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, премирования и надбавок;

— применяет в соот­ветствии с законодательством о труде меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных пред­приятий, организаций и учреждений;

— организует прием граждан;

— осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, пожаров сотрудников и имущество предприятий, учреж­дений и организаций независимо от форм собственности к устране­нию (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни лю­дей.

Глава представляет населению муниципального образования и городскому Совету депутатов:

— ежегодный отчет о деятельности ад­министрации города;

— представляет и защищает интересы населения города, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, в органах государственной власти и местного самоуправления;

— осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим зако­нодательством, уставом, а также делегированные ему городским Со­ветом депутатов.

Думается, что при критическом отношении к приведенному при­меру можно обнаружить недостатки со стороны нормотворческой тех­ники. Однако приведенный перечень полномочий главы муниципаль­ного образования «город Копейск» можно использовать (с определен­ными уточнениями) при моделировании уставов муниципальных образований.

Подконтрольность главы муниципального образования.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Как известно, отчетность — один из способов, причем по природе своей наиболее действенный, контроля со стороны населения и пред­ставительных органов местного самоуправления за деятельностью ор­ганов и должностных лиц местного самоуправления.

К сожалению, в уставах муниципальных образований больше вни­мания уделяется подотчетности главы представительному органу, а о том, как и в какой форме проходят его отчеты перед населением, гово­рится лишь в общем виде. Думается, что будет правильным, если представительным органом будет принято соответствующее решение или утверждено положение об отчетах главы перед избирателями, об информировании им населения о своей деятельности, деятельности иных органов местного самоуправления.

Срок полномочий.

Срок полномочий главы муниципального обра­зования, избираемого на муниципальных выборах, устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образова­ния, избираемого представительным органом из своего состава, огра­ничивается сроком полномочий соответствующего представительного органа. Полномочия главы муниципального образования должны на­чинаться с момента его вступления в должность. Соответственно с этого момента должны прекращаться полномочия прежнего главы. Такой подход обеспечивает преемственность муниципальной власти.

В уставах муниципальных образований важно четко устанавли­вать срок, в течение которого вновь избранный глава вступает в долж­ность. Днем избрания главы на муниципальных выборах следует счи­тать день, в котором он был избран, несмотря на то, что факт данного избрания муниципальная избирательная комиссия устанавливает не­сколько позднее. Днем избрания главы, избираемого представитель­ным органом из своего состава, является день вступления в силу ре­шения представительного органа об избрании главы.

Полномочия главы муниципального образования могут быть пре­кращены досрочно в случае:

— его смерти;

— отставки по собственному желанию;

— отрешения от должности в рамках ответственности перед государ­ством;

— признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособ­ным;

— признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

— его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

— прекращения у него российского гражданства или гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

— его отзыва избирателями;

— установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципально­го образования;

— досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образова­ния был избран из состава данного органа.

Дело было в Воздвиженке

Осенью 2015 года 25-летний Владислав Быков, горожанин «от рождения до мозга костей», стал депутатом сельского поселения. Более того, коллеги-депутаты доверили ему должность председателя местного совета. Через полтора года он не только покинул должность председателя, но и сдал свой депутатский мандат. С чего у молодого городского парня возникла мысль податься в сельскую думу, как устроена власть в глубинке и что в итоге пошло не так? Рассказ от первого лица — для читателей Znak.com.

О Воздвиженке

Почему именно Воздвиженка? Все просто: она расположена рядом со Снежинском, где я родился и даже после отъезда на учебу в Челябинск провожу много времени. Поселение-спутник, если можно так сказать, с которым у Снежинска много чего связано. Например, через Воздвиженку проходят транспортные коммуникации, соединяющие наш «закрытый» город и «большую землю». И даже дачный участок, который принадлежит нашей семье, тоже находится в Воздвиженке.

Воздвиженское сельское поселение — это Каслинский муниципальный район, самая граница Челябинской области со Свердловской. На самом деле оно включает не только поселок Воздвиженку, но и еще два малых населенных пункта, причем одно из них — Черкаскуль — будет даже покрупнее административного центра. Они привыкли жить в близком соседстве и даже родстве, но у каждого при этом есть своя история и специфика. Оно и понятно: основаны они еще в демидовскую эпоху.

ВоздвиженкаВладислав Быков / Znak.com Когда-то это были крепкие справные села, а сегодня их общее население едва дотягивает до 1000 человек. То есть очень близко к тому минимуму, который необходим для создания муниципального образования.

При царе в Воздвиженке был стекольный завод, а в Черкаскуле — свой винокуренный. Оба принадлежали купцам Злоказовым. Они из Екатеринбурга, но головную контору — как сказали бы сегодня, центр прибыли — держали в селе Тюбук, то есть здесь, на каслинской земле… Сегодня работающее население занято в основном в бюджетной сфере. В Воздвиженке функционируют средняя школа, ФАП и отделение связи, а «градообразующим» для Черкаскуля с 1977 года остается финансируемый из области психоневрологический интернат.

Новую муниципальную реформу в России грозят застопорить в Конституционном суде

Поступления от НДФЛ после расщепления и дележа с государством уходят в район. А более чем скромный бюджет самого поселения образуется за счет земельных платежей. В том числе поэтому Воздвиженка который год живет в ожидании нового дачного бума со стороны близкого и богатого Екатеринбурга. Там культ «челябинских озер», а Каслинский район — это как ворота в озерный край. Свердловчане и сегодня потихоньку подыскивают здесь участки под дачи. И, наверное, вопрос времени, когда девелоперы начнут заявлять здесь крупные загородные проекты.

Развалины Черкаскульского винокуренного заводаВладислав Быков / Znak.com

О Совете депутатов

Свой представительный орган — совет или собрание депутатов — по закону должен быть в каждом муниципальном образовании, даже в самом маленьком. В совете Воздвиженского поселения 10 депутатов, которых избирают в 10 одномандатных округах. Если вспомнить о численности населения, получается, что каждый представляет менее ста избирателей. Но все, как говорится, по-взрослому: кандидаты идут на выборы, за них голосуют, после чего у каждого народного избранника появляются свои права и обязанности.

К первым, понятное дело, относится право предлагать и обсуждать решения по вопросам местного значения. Ну и, разумеется, голосовать за или против его принятия. Что касается второго, обязанностей, то депутат должен регулярно отчитываться о своей работе перед населением, вести приемы избирателей, а также соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные законом. Депутат не вправе, например, иметь счета в иностранных банках. В нашем контексте этот запрет, конечно, звучит несколько забавно, но закон есть закон и за его исполнением, кстати, пристально следят. Как и за заполнением деклараций о доходах и имуществе, которые ввели с прошлого года.

Здание администрации и Совета депутатов Воздвиженского поселенияВладислав Быков / Znak.com

О желании стать депутатом

На этот вопрос я всегда отвечаю просто: захотелось получить этот опыт, увидеть, как всё устроено изнутри. К этому я пришел не с кондачка: к моменту избрания в сентябре 2015 года я уже успел поработать помощником депутата в городском собрании моего родного Снежинска и помощником сразу двух депутатов Государственной думы. Был даже членом территориальной избирательной комиссии в Снежинске с правом решающего голоса и членом Избирательной комиссии Челябинской области с правом совещательного голоса.

Каждый, так скажем, участок работы был необычайно интересным, и мне особенно нравилось работать в избирательной системе. Так что было сложно менять членство в избирательной комиссии на мандат муниципального депутата, но новый опыт на тот момент был для меня важнее.

О согласии быть спикером

Думаю, сыграли роль мое юридическое образование и опыт работы с бумагами. Без этого работать безумно сложно даже в сельском поселении. Тем более с первого дня работы все оценили «масштаб катастрофы». У совета депутатов в Воздвиженском поселении не оказалось ничего: ни архива с протоколами прежних заседаний, ни даже помещения, где эти заседания можно было проводить. Это странно, потому что муниципальное образование существовало не первый год и наш депутатский созыв не был первым. Но на все мои вопросы разводили руками.

Так что первое время пришлось проситься в кабинет к главе, где стоял длинный стол для совещаний, как раз на 10 человек. Плюсом было то, что не надо было главу звать — он сидел тут же, за своим столом.

Начали, как и положено, с регламентных вещей, включая порядок обнародования решений (оно у нас, кстати, электронное) и работы с населением. В совете мы создали три постоянные отраслевые комиссии — соответственно, по бюджету, по социалке и по земельно-имущественным вопросам. Плюс еще одна — по проверке сведений о доходах.

Когда «сверху» прилетело указание образовать еще и партийную фракцию (а спикеру, понятное дело, ее возглавить), создали и ее. Депутаты, кстати, не особенно в нее рвались, поэтому обошлись формальным требованием о наличии депутатского большинства: во фракции было шесть из 10 депутатов.

Владислав БыковZnak.com

О коллегах

Сельские депутаты — это очень разные люди, с разным уровнем образования и разными доходами. Но всех их отличает наличие активной позиции и стремление что-то менять. Но вот что интересно: не все депутаты ассоциируют себя с местной властью, некоторые не хотят признавать свою принадлежность к органам местного самоуправления. Не думаю, что это пробел в знаниях, — скорее, ментальная штука, самопозиционирование такого «народного представителя», в глазах которого народ и власть на разных полюсах. Даже если речь о власти в поселении с тысячью жителей.

Возможно, это даже верная позиция. Задача депутатов, объединенных в представительный орган, — принимать рациональные и взвешенные решения в интересах своих избирателей. А реализовывать эти решения должна администрация. Это не я придумал. И не мои коллеги.

Вообще я благодарен каждому депутату, с кем довелось работать. Это хорошие люди, но и работать с ними было комфортно: было всего несколько случаев, когда мы не принимали решение единогласно. Но даже если бы это было не так, я бы отнесся к этому совершенно спокойно: депутат не обязан поддерживать чьи-то решения. Депутат вообще никому ничего не должен, кроме своих избирателей.

О местных жителях

Местные жители — это то, что было самым сложным для меня. Они тоже очень разные. Меня встретили настороженно, и это было для меня понятным. Я бы сравнил работу местного депутата с практикой врача. Он может делать пациенту даже больно, а пациент может не понимать, что это для его же блага. Так и здесь.

Вот, например, ситуация: обрыв кабеля электросети, приходит ко мне человек и просит решить вопрос. Я отвечаю: сети бесхозные и муниципалитет не вправе тратить средства на их обслуживание, иначе главу просто привлекут к ответственности. Объясняю, что признание сетей муниципальной собственностью потребует времени. Но у человека этого времени нет: его вопрос нужно решить здесь и сейчас, и я становлюсь плохим, хотя с утра до вечера теперь занят именно его вопросом.

Многоквартирники в ЧеркаскулеВладислав Быков / Znak.com Люди могут не понимать всей этой «кухни», но это не их проблема. Нужно объяснять и разъяснять. В том числе задачу депутатов, их возможности, равно как и в принципе возможности местной власти.

К слову, не секрет, что подавляющее большинство муниципальных депутатов не получают никакого материального вознаграждения за свой труд. В нашем совете я вообще один работал на освобожденной основе и один получал за это зарплату — 17 тыс. рублей. Больше меня на пару-тройку тысяч получал глава поселения, но еще больше — что-то в районе 20,7 тыс. рублей — зарплата у его зама. У него единственная в поселении ставка муниципальной службы, а там разные надбавки: за особые условия, за выслугу и все такое…

О возрасте и городской «прописке»

Вопреки даже собственным ожиданиям, я не почувствовал каких-либо предубеждений насчет своего возраста. Скорее, это было легкое удивление, которое сменилось доверием, потому что молодой депутат по факту оказался самым подготовленным. При этом, действительно, говорили: мол, не местный, живет в Челябинске, ему «все равно». Мне и правда было все равно, но только по поводу мнения тех, кто так думал и говорил.

Вообще, может, в силу возраста, а может, в силу профессии юриста есть особенность моего характера, которая, наверное, многих раздражает. Я не признаю авторитеты и не особо переживаю по поводу того, что об этом подумают другие. Стараюсь выстраивать с людьми исключительно деловые, рабочие отношения. Кстати, у тех, кому это не нравится, изначально слабая позиция — что они могут мне предъявить? Наверное, поэтому у меня ни с кем не было открытых конфликтов.

Мемориал героям войн в ВоздвиженкеВладислав Быков / Znak.com

Об уходе

Когда уходил, были те, кто просил остаться, а кто-то, наверное, вздохнул с облегчением. Как бы там ни было, мое последнее заседание прошло немного комично: я три или четыре раза ставил на голосование вопрос о прекращении своих полномочий, но никто не поднимал руки.

В определенный момент я почувствовал, что в это время, в этом месте в качестве депутата и даже спикера я уже не буду полезен. Это чувство тем острее, когда ты понимаешь, что система работает неправильно, но ты не в состоянии ее изменить.

Муниципальный тест на Znak.com

Простой пример: в поселке Черкаскуль потребовалось решать вопрос с теплоснабжением многоквартирных домов, которые психоинтернат отключил от своей котельной. Они когда-то были ведомственные, но сейчас все в собственности жильцов, со своим ТСН. По закону — это их забота, муниципалитет не имеет права вложить в эти дома ни копейки, иначе к главе придет прокурор и даже следователь. Но, по тому же закону, приключись в этих домах коммунальная ЧС, прокурор и следователь придут опять же к главе.

То есть местная власть, начисто лишенная возможностей решать вопросы местного значения (я сейчас даже не про деньги), будет виновата в любом случае. При этом найдется немало охотников на этой вине заработать: политический капитал, должности, звездочки — все что угодно…

О выводах

Надо ли идти в местную власть? Наверное, надо, но только без иллюзий. Нужно быть готовым к тому, что «снизу» ничего не изменить, а «сверху» нет воли на изменения. Будет крайне сложно и временами очень досадно. Но если хотя бы один человек скажет вам искреннее спасибо за вашу работу, все это было не зря.

К тому же есть надежда на то, что однажды все-таки ситуация начнет меняться — по принципу «капля камень точит». Правда, не знаю, какие изменения наступят раньше. Ведь и русская деревня — та же Воздвиженка — меняется. Люди уезжают в города, а деревни и села превращаются в дачные поселки. Думаю, эта тенденция продолжится. Но это уже другая история, которая, вероятно, потребует другого опыта…

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Поделись Записал

Читайте, где удобно

Какие документы необходимо предоставить?

В комиссию подается заявление об участии в конкурсе с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, паспортных данных, сведений о гражданстве, профессиональном образовании (при наличии), основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы – роде занятий), наличии либо отсутствии судимостей. Также указывается наличие деятельности, несовместимой, согласно уставу Динского сельского поселения Динского района, со статусом главы Динского сельского поселения и обязательством в случае назначения на должность прекратить указанную деятельность.

Участник конкурса вправе в заявлении сообщить о своей принадлежности к какому-либо общественному объединению и о своем статусе в нем.

С заявлением предоставляются:

  • документ о выдвижении участника конкурса (за исключением самовыдвижения);

  • предложение губернатора;

  • выписка из протокола конференции собрания общественного объединения или граждан.

  • паспорт РФ или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, его копия;

  • автобиография в свободной форме;

  • анкета по форме, утвержденной распоряжением правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р;

  • медицинская справка по форме 086-У;

  • заверенная кадровой службой по месту работы участника конкурса копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

  • документ, подтверждающий сведения о профессиональном образовании (при наличии), и копия;

  • свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства и его копия;

  • документы воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу – и их копии;

  • справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера участника конкурса, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

  • согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

  • согласие участника конкурса на обработку его персональных данных;

  • справка о наличии (отсутствии) судимости или (и) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

  • в случае если участник конкурса указывает при подаче документов дополнительные сведения о себе (о наградах, званиях, ученых степенях и т. д.), он обязан одновременно с подачей указанных выше документов предоставить документы, подтверждающие указанные сведения, а также их копии.

Порядок проведения конкурса

Конкурс будет проводиться в два этапа, на первом из которых комиссия оценит полноту, своевременность и достоверность предоставления документов. При этом участникам не нужно лично присутствовать в этом туре. Комиссия решит, кто получит допуск в следующий этап, а кто «сойдет с дистанции».

Второй тур проходит в форме индивидуального собеседования. Комиссия оценивает в том числе профессиональные и личностные качества кандидатов.

Участники проходят собеседование по одному, согласно очереди, в соответствии с номером в журнале регистрации заявлений. В случае неявки это приравнивается к снятию данной кандидатуры с конкурса.

По окончании собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает участников путем балльной оценки (от 0 до 10).

По результатам подсчета баллов комиссия принимает решение о регистрации кандидатов и представлении в Совет Динского сельского поселения. Участников, которые набрали наибольшее количество баллов, должно быть не менее двух.

Далее представительный орган избирает из числа кандидатов главу Динского сельского поселения.

Состав комиссии

В состав комиссии по отбору кандидатов на должность войдут 8 человек: четверо из них – депутаты Динского сельского поселения (Наталия Ющенко, Людмила Жихарева, Нина Сатарова, Владимир Герук), еще четверых назначит глава муниципального образования Динской район Сергей Пономарев.

Справка

Дата и время проведения конкурса – 8 августа 2018 года, 10 часов.

Место проведения – ст. Динская, ул. Красная, 57, каб. № 7.

Место приема – ст. Динская, ул. Красная, 57, каб. № 8.

admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх